II SAB/Kr 3/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Darmoń po rozpoznaniu w dniu 1 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.F. na bezczynność Wojewody Małopolskiego w przedmiocie niewykonania wyroku i niewznowienia postępowania oraz braku zebrania materiału dowodowego postanawia: odrzucić skargę A.F. wniósł skargę na bezczynność Wojewody Małopolskiego – w zakresie niewykonania wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego, Oddział Zamiejscowy w Krakowie sygn. SA/Kr 1262/93 z dnia 21 lipca 1994 roku i niewznowienia postępowania znak [...] na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 i 2 k.p.a. oraz nie zebrania w sprawie merytorycznego materiału dowodowego w rozumieniu art. 7 k.p.a., art. 75 k.p.a., art. 77 k.p.a. i art. 80 k.p.a. Organ wniósł o odrzucenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu ze względu na niewyczerpanie trybu zaskarżenia bezczynności organu administracji publicznej. Stosownie do przepisu art. 53 § 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm.) – skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.U. z 2018 r., poz. 1302, dalej P.p.s.a) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Zgodnie z § 2 przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Stosownie do art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. jedn., Dz.U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm., dalej Kpa) stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: 1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność); 2) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Zarządzeniem z dnia 24 stycznia 2019 roku wezwano skarżącego do wykazania, że przed wniesieniem skargi na bezczynność Wojewody Małopolskiego wyczerpał tryb określony w art. 37 § 1 kpa i wniósł ponaglenie do organu wyższego stopnia – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (k - 15) Pomimo odebrania przez skarżącego wezwania w dniu 31 stycznia 2019 roku (potwierdzenie odbioru w aktach – k. 17) nie uzupełnił on braków w wyznaczonym terminie. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie przyjął, że skarżący nie wykazał zachowania właściwego trybu zaskarżenia bezczynności w konkretnym postępowaniu, w związku, z czym jego skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.U z 2018 r., poz. 1302), o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia.