III SA/Kr 372/19

Kraków, dnia 16 kwietnia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Renata Czeluśniak (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi M. Z., W. Z., M. Z. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 17 stycznia 2019 r. znak: [...] w przedmiocie uznania zażalenia w zakresie bezczynności za uzasadnione postanawia: skargę odrzucić. M. Z. w imieniu własnym i w imieniu W. Z. i M. Z. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 17 stycznia 2019 r. znak: [...] w przedmiocie uznania zażalenia w zakresie bezczynności Starosty za uzasadnione. Zarządzeniem z dnia 1 marca 2019 r. wezwano M. Z. do sprecyzowania skargi oraz przedłożenia pełnomocnictw procesowych od W. Z. i M. Z. w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi W. Z. i M. Z. W ustawowym terminie pismem z dnia 29 marca 2019 r. skarżąca M.Z. sprecyzowała przedmiot skargi. Nie przedłożyła pełnomocnictw od ww. osób. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Zgodnie z treścią § 2 tego przepisu kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1/ decyzje administracyjne, 2/ postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3/ postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; 4/ inne niż określone w pkt 1 - 3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w Kodeksie postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI Ordynacji podatkowej oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a/ pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5/ akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, 6/ akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7/ akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, 8/ bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1 - 4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9/ bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1 - 3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w k.p.a. oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI Ordynacji podatkowej oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. W rozpoznawanej sprawie skarżąca jako przedmiot skargi wskazała postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 17 stycznia 2019 r. znak: [...] w przedmiocie uznania zażalenia w zakresie bezczynności Starosty za uzasadnione, wydane na podstawie m.in. art. 37 kpa. Jak wyżej podniesiono, skarga na postanowienia dopuszczalna jest tylko na takie postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo które kończą postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Zaskarżone postanowienie do żadnej z ww. rodzajów postanowień nie należy. Ponadto podnieść należy, że brak przedłożenia pełnomocnictw procesowych w ustawowym terminie był dodatkową (choć w tej sprawie - drugorzędną) podstawą do odrzucenia skarg W. Z. i M. Z. (art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Wobec powyższego skarga podlega, na podstawie art 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzuceniu.