II SA/Wa 1769/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras, Sędzia WSA Sławomir Antoniuk, Sędzia WSA Janusz Walawski (spr.), Protokolant sekr. sąd. Maryla Wiśniewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi J. P. na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] sierpnia 2018 r. (bez numeru) w przedmiocie odwołania z funkcji członka Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] oddala skargę Prezes Rady Ministrów, w dniu [...] sierpnia 2018 r., działając na podstawie art. 7 ust. 6 w zw. z art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2018 r. poz. 570), w dniu [...] sierpnia 2018 r. wydał decyzję ([...]), którą odwołał z dniem [...] sierpnia 2018 r. J. P. z funkcji etatowego członka Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. J. P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na powyżej określoną decyzję zarzucają, że została wydana z naruszeniem art. 7 ust. 6 w zw. z art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych, poprzez ich błędna wykładnię i/lub niewłaściwe zastosowanie oraz przepisów proceduralnych (brak uzasadnienia), w związku z art. 2 Konstytucji RP. Podnosząc te zarzuty skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i przekazanie sprawy Prezesowi Rady Ministrów do ponownego rozpatrzenia. Prezes Rady Ministrów w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie i podał, że brak uzasadnienia decyzji jest naruszeniem przepisów postępowania, jednakże uchybienie to nie miało wpływu na wynik sprawy. Wypowiedzenie przez skarżącą stosunku pracy należało traktować jako rezygnację ze stanowiska. Okres trzymiesięcznego wypowiedzenia upływał w dniu [...] sierpnia 2018 r. Skarżąca złożyła wniosek o jego skrócenie, ale pracodawca nie był zobowiązany do jego uwzględnienia. Kwestie z tym związane należą do spraw z zakresu stosunku pracy i należą do kompetencji Prezesa Kolegium. Prezes Rady Ministrów nie ma w tym, zakresie żadnych kompetencji i był związany w tym zakresie wnioskiem Prezesa Kolegium z dnia [...] lipca 2018 r. o odwołanie skarżącej z funkcji etatowego członka kolegium z dniem [...] sierpnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2017 r. poz. 2188, z późn. zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę pod względem zgodności z prawem zaskarżonej decyzji administracyjnej i to z przepisami obowiązującymi w dacie jej wydania. Innymi słowy, sąd administracyjny kontroluje legalność rozstrzygnięcia zapadłego w postępowaniu z punktu widzenia jego zgodności z prawem materialnym i obowiązującymi przepisami prawa procesowego. Zgodnie z art. 134 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302), sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną, z zastrzeżeniem art. 57a. Sąd nie może wydać orzeczenia na niekorzyść skarżącego, chyba że stwierdzi naruszenie prawa skutkujące stwierdzeniem nieważności zaskarżonego aktu lub czynności. Skarga nie zasługuje na uwzględnienie, gdyż zaskarżona decyzja prawa nie narusza. Prezes Rady Ministrów zaskarżoną decyzją odwołał skarżącą z funkcji etatowego członka Kolegium na wniosek Prezesa Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L.złożony w związku z jej rezygnacją ze stanowiska. Tryb taki wynika z art. 7 ust. 6 z związku z art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o samorządowych kolegiach odwoławczych. Z przepisów powołanej ustawy nie wynika obowiązek odwołania członka samorządowego kolegium odwoławczego z dniem wskazanym przez stronę w złożonej rezygnacji ze stanowiska. Zasadnie organ podnosi w odpowiedzi na skargę, iż zaskarżona decyzja została wydana w związku ze złożonym w dniu [...] maja 2018 r. przez skarżącą wypowiedzeniem umowy o pracę w związku z nabyciem przez nią prawa do emerytury, co stanowiło rezygnacje ze stanowiska, o którym mowa w art 6 ust. 1 pkt 1 przedmiotowej ustawy. Odwołanie nastąpiło w związku z wnioskiem prezesa kolegium z dnia [...] lipca 2018 r., w którym określił on, że odwołanie nastąpi z dniem [...] sierpnia 2018 r. Wniosek w tym zakresie był wiążący dla Prezesa Rady Ministrów W tym stanie rzeczy, decyzja Prezesa Rady Ministrów, wbrew zarzutom podniesionym w skardze, nie narusza prawa w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Brak uzasadnienia zaskarżonej decyzji nie może zmienić tej oceny. Prowadzone przez Prezesa Rady Ministrów postępowanie nadzorcze było prowadzone z poszanowaniem reguł określonych przepisami K.p.a. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji wyroku.