II SA/Sz 113/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 25 marca 2019 r., sygn. akt II SA/Sz 113/19 o odrzuceniu skargi Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości [...] na decyzję Wojewody Z. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie sprzeciwu w sprawie zgłoszenia robót budowlanych postanawia uwzględnić zażalenie strony skarżącej z dnia 5 kwietnia 2019 r. i uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 25 marca 2019 r., sygn. akt II SA/Sz 113/19. Wspólnota Mieszkaniowa Nieruchomości w K., działająca przez A. M. jako jednoosobowy Zarząd Wspólnoty, zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie decyzję Wojewody z dnia [...] r. w przedmiocie sprzeciwu w sprawie zgłoszenia robót budowlanych. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II strona skarżąca została wezwana do nadesłania uchwały Wspólnoty o wyborze Zarządu oraz uchwały Wspólnoty o powierzeniu Zarządu nieruchomością wspólną przy ul. [...] z [...] w K. i upoważnienia przez Z. A. M. do reprezentowania Zarządu w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Z przesłanych przez stronę skarżącą dokumentów wynikało, że skarżąca Wspólnota jest tzw. małą Wspólnotą, skutkiem czego ponownie zobowiązano skarżącą do podpisania skargi zgodnie ze sposobem reprezentacji obowiązującym przy małych wspólnotach, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W wykonaniu powyższego A. M. działający jako jednoosobowy Zarząd Wspólnoty Mieszkaniowej oświadczył, że w niniejszej sprawie Zarząd jest jednoosobowy, w związku z czym dla skutecznego wniesienia skargi do Sądu wystarczy podpis jednego członka Zarządu oraz załączył uchwałę Wspólnoty z dnia 14 lutego 2018 r. w sprawie ustalenia zakresu remontów w roku 2018 – 2019 i w sprawie odwołania z członkostwa w Zarządzie oraz wyboru nowego składu Zarządu Wspólnoty Mieszkaniowej i skrócony wypis z rejestru gruntów. Z uwagi na fakt, że z ww. przedłożonych przez stronę skarżącą dokumentów jednoznacznie wynikało, że skarżąca Wspólnota Mieszkaniowa składa się z trzech lokali mieszkalnych i co za tym idzie jest tzw. małą Wspólnotą, postanowieniem z dnia 25 marca 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) wobec braku legitymacji procesowej do wniesienia skargi przez jednego członka Zarządu w imieniu Wspólnoty skargę jako niedopuszczalną odrzucił. W złożonym w dniu 5 kwietnia 2019 r. zażaleniu na ww. postanowienie strona skarżąca wniosła o jego uchylenie zarzucając mu naruszenie przepisów prawa materialnego i przepisów postępowania, tj.: - art. 49 § 1 p.p.s.a., art. 57 § 1 pkt 1-3 p.p.s.a., art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. – przez błędne uznanie, że skarga zawiera braki i podlega odrzuceniu, podczas, gdy skarżąca Wspólnota nie jest tzw. małą Wspólnotą, lecz dużą Wspólnotą składającą się łącznie z 12 lokali wyodrębnionych i niewyodrębnionych w związku z czym skarga prawidłowo została podpisana przez Zarząd Wspólnoty wybrany w trybie ustawy o własności lokali, - art. 19 i art. 21 ustawy o własności lokali przez uznanie, że skarżąca Wspólnota jest tzw. małą Wspólnotą do której zarządzania zastosowanie mają przepisy Kodeksu cywilnego, podczas, gdy jest ona wspólnotą dużą składającą się z 12 lokali wyodrębnionych i niewyodrębnionych. Do zażalenia załączono inwentaryzację budowlaną budynku mieszkalnego położonego w K. przy ul. [...] z [...] z której wynika, że znajduje się w nim łącznie 12 lokali: w tym 9 lokali mieszkalnych i 3 lokale użytkowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 195 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. dalej jako "P.p.s.a.") jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Od ponownie wydanego postanowienia przysługują środki odwoławcze na zasadach ogólnych. Podstawą odrzucenia skargi w niniejszej sprawie było uznanie, że podpisanie skargi przez jednego członka Zarządu w imieniu tzw. małej wspólnoty stanowi brak legitymacji procesowej czyniąc skargę niedopuszczalną. Należy jednak wskazać, że z dokumentów przesłanych przez stronę skarżącą dopiero na etapie zażalenia wynika, iż skarżąca Wspólnota jest dużą Wspólnotą mieszkaniową składającą się łącznie z dwunastu lokali. Do tej chwili, pomimo wezwania Sądu, A. M. działający jako jednoosobowy Zarząd Wspólnoty tej kwestii nie wyjaśnił, a wręcz błędnie naprowadzał, że nieruchomość przy ul. [...] z [...] w K. stanowi współwłasność pięciu podmiotów ( [...] i [...] współwłasność w ramach małżeńskiej wspólnoty majątkowej oraz [...] Gmina K.). Z żadnego z przedłożonych dokumentów nie wynikało, że ww. udziały stanowi 9 lokali mieszkalnych oraz 3 lokale użytkowe. Powyższe nie wynikało również z przedłożonych przez Zarząd uchwał Wspólnoty, co skutkowało przyjęciem, że skargę wnosi tzw. mała wspólnota mieszkaniowa i uznaniem jednoosobowego Zarządu za podmiot nieuprawniony do jej wniesienia. Sposób reprezentacji wspólnoty mieszkaniowej określony został w przepisach ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz.U. z 2018 r, poz. 716). Wspólnota mieszkaniowa jest jednostką organizacyjną niemającą osobowości prawnej, ale ma ona z mocy prawa zdolność prawną, co wynika wprost z art. 6 ustawy o własności lokali. Podmiotem uprawnionym do występowania w niniejszym postępowaniu w imieniu wspólnoty mieszkaniowej jest zarząd tej wspólnoty. Zgodnie z treścią art. 20 ust. 1 tej ustawy, jeżeli lokali wyodrębnionych, wraz z lokalami niewyodrębnionymi, jest więcej niż siedem, właściciele lokali są obowiązani podjąć uchwałę o wyborze jednoosobowego lub kilkuosobowego zarządu. Członkiem zarządu może być wyłącznie osoba fizyczna wybrana spośród właścicieli lokali lub spoza ich grona. Zarząd wspólnoty, powołany przez właścicieli lokali w drodze uchwały, reprezentuje przy tym wspólnotę stosownie do treści art. 21 ustawy o własności lokali. Zgodnie z art. 21 ustawy o własności lokali zarząd kieruje sprawami wspólnoty mieszkaniowej i reprezentuje ją na zewnątrz oraz w stosunkach między wspólnotą a poszczególnymi właścicielami lokali (ust. 1) a gdy zarząd jest kilkuosobowy oświadczenia woli za wspólnotę mieszkaniową składają przynajmniej dwaj jego członkowie (ust. 2). Z przedłożonej do akt uchwały Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości przy ul. [...] z [...] z dnia 14 lutego 2018 r., nr [...], w sprawie wyboru Zarządu Wspólnoty, wynika, że właściciele lokali przyjęli rezygnację z członkostwa w zarządzie Wspólnoty Mieszkaniowej T. S. i wybrali jako nowy Zarząd A. M.. Skarga złożona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie podpisana zgodnie z ustalonym sposobem reprezentacji przez A. M. działającego jako jednoosobowy Zarząd Wspólnoty, czyni tym samym zadość wymogowi określonemu w art. 21 ust. 2 ustawy o własności lokali, umożliwiając nadanie sprawie prawidłowego biegu. Wobec powyższego, w wyniku analizy załączonych do zażalenia dokumentów, Sąd uznał zażalenie za oczywiście uzasadnione i zgodnie z art. 195 § 2 p.p.s.a. orzekł uchyleniu zaskarżonego postanowienia.