I OZ 217/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 4 grudnia 2019 r. sygn. akt II SA/Łd 1016/18 w sprawie ze sprzeciwu B. M. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie prawa do zasiłku celowego postanawia: oddalić zażalenie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z 4 grudnia 2019 r. sygn. akt II SA/Łd 1016/18 w sprawie ze sprzeciwu B. M. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie prawa do zasiłku celowego, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2019, poz. 2325 ze zm.) dalej zwanej "p.p.s.a.", odrzucił zażalenie B. M. na postanowienie z 23 października 2019 r. o odrzuceniu wniesionej przez nią skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu wskazano, że zażalenie zostało wniesione osobiście przez skarżącą, która nie jest adwokatem, radcą prawnym ani żadną z osób wymienionych w art. 175 § 2 p.p.s.a. Zażalenie na to postanowienie wniosła B. M. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 194 § 4 p.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2-3 stosuje się odpowiednio. Odesłanie to oznacza, że ograniczenia tego nie stosuje się, gdy skargę o wznowienie sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę o wznowienie wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 p.p.s.a.). Przepisu art. 175 § 1 p.p.s.a. przewidującego przymus adwokacko-radcowski nie stosuje się także wtedy, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej RP, a także wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną RP (art. 175 § 2a p.p.s.a.). Ponadto zażalenie na odrzucenie skargi kasacyjnej może być sporządzone przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami oraz rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej (art. 175 § 3 p.p.s.a.). Uchybienie w tym zakresie nie podlega konwalidacji. W niniejszej sprawie B. M. osobiście sporządziła zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 23 października 2019 r. sygn. akt II SA/Łd 1016/18 o odrzuceniu wniesionej przez nią skargi kasacyjnej. Z akt sprawy nie wynika, aby wnosząca zażalenie była adwokatem lub radcą prawnym, ani którymkolwiek z podmiotów wskazanych powyżej, które - z uwagi na swoją specjalistyczną wiedzę prawniczą - mogą sporządzić taki środek odwoławczy osobiście. Zasadnie zatem Sąd pierwszej instancji uznał to zażalenie za niedopuszczalne i je odrzucił. W tym stanie rzeczy zażalenie podlegało oddaleniu na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.