IV SA/Po 45/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Maria Grzymisławska-Cybulska po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2019 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia R. S. na sentencję wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 20 lutego 2019 r., sygn. akt IV SA/Po 45/19 oddalającego skargę R. S. w sprawie ze skargi R. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: odrzucić zażalenie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 20 lutego 2019 r. sygn. IV SA/Po 45/19 oddalił w całości skargę R. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia. Wydany w trybie uproszczonym wyrok został tego samego dnia udostępniony publicznie, na podstawie art. 139 § 5 ustawy z dnia [...] sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018, poz. 1302 – dalej jako: p.p.s.a.). Jednocześnie odpis sentencji tego wyroku został doręczony stronom postępowania z urzędu, wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej oraz o prawie pomocy (k. 16, 17 akt sąd.). R. S. odbiór odpisu sentencji wyroku potwierdził w dniu [...] marca 2019 r. własnoręcznym podpisem (k.20 akt sąd.). Pismem z dnia [...] marca 2019 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze przekazało Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Poznaniu wniosek R. S. o sporządzenie pisemnego uzasadnienia wyroku z dnia [...] lutego 2019 r. Jak wskazuje prezentata wniosek o uzasadnienie wyroku wpłynął do Kolegium w dniu [...] marca 2019 r. (k. 24 akt sąd.). Pismem z dnia [...] marca 2019 r. sygn. I DK/NSA O [...] Naczelny Sąd Administracyjny przekazał Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Poznaniu pismo R. S. zatytułowane "zażalenie" (k. 29, 30 akt sąd.). W złożonym "zażaleniu" sporządzonym [...] marca 2019 r. R. S. wskazał, że składa "zażalenie na sentencję wyroku WSA w Poznaniu z dnia [...] lutego 2019 r. sygn. IV SA/Po [...]". R. S. wniósł o uchylenie sentencji i przekazanie do ponownego przeprowadzenia rozprawy ze skargi na postanowienie z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia przez inny skład sędziowski WSA w Poznaniu. Skarżący podniósł, że skierowane do niego wraz z sentencją wyroku pouczenie "nie zawiera w sposób wyczerpujący o przysługujących stronom o ich prawach i obowiązkach". W dniu [...] kwietnia 2019 r. Skarżącemu doręczono pisemne uzasadnienie wyroku z dnia [...] lutego 2019 r. wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej, a ponadto udzielone w trybie art. 6 p.p.s.a. pouczenie i wezwanie do jednoznacznego wskazania czy wolą Skarżącego jest wniesienie samodzielnie sporządzonego "zażalenia" na sentencję wyroku z dnia [...] lutego 2019 r. (k.45 akt sąd.). Pismem sporządzonym [...] maja 2019 r. R. S. oświadczył, że nie ma takiego wymogu aby zażalenie od sentencji wyroku WSA miał sporządzić adwokat lub radca prawny i podkreślił, że "zażalenie nie ma charakteru skargi kasacyjnej od wyroku wraz z uzasadnieniem WSA w Poznaniu z dnia [...] lutego 2019 r. lecz ma charakter środka odwoławczego od samej sentencji wyroku" (k. 47 akt sąd.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Badając intencje złożonego przez R. S. pisma z dnia [...] marca 2019 r. zatytułowanego "zażalenie na sentencję wyroku" Sąd ustalił w sposób jednoznaczny i nie budzący wątpliwości, że nie można pisma Skarżącego z dnia [...] kwietnia 2019 r. traktować jako skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Zarówno z tego sporządzonego osobiście pisma, które zostało wniesione przed doręczeniem Skarżącemu wyroku z uzasadnieniem, jak i z pisma sporządzonego przez R. S. w dniu [...] maja 2019 r. (k. 47 akt sąd.) jednoznacznie wynika wola zaskarżenia wyłącznie samej sentencji wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] maja 2019 r. Z powyższych względów Sąd potraktował pismo Skarżącego, zgodnie z jego wolą, jako zażalenie. Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.– Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., zwana dalej: p.p.s.a.), zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; 1a) odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3; 1b) umorzenie postępowania; 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku;5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; 5a) odrzucenie wniosku o uzupełnienie wyroku albo odmowa jego uwzględnienia; 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; 7) odrzucenie skargi kasacyjnej; 8) odrzucenie zażalenia;9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej;10) ukaranie grzywną. Jak z powyższego wynika ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi konstruuje instytucję zażalenia jako środka przysługującego od wyraźnie wskazanych w tej ustawie orzeczeń. Wśród tych orzeczeń nie znajduje się sentencja wyroku. W tym miejscu ponownie wskazać należy, iż od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego przysługuje skarga kasacyjna, którą wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Przepisy prawa nie przewidują natomiast odrębnego zaskarżenia sentencji wyroku w drodze zażalenia. Mając na uwadze powołane okoliczności, Sąd działając na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.