II OZ 512/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Barbara Adamiak, po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 lutego 2019 r. sygn. akt VII SA/Wa 2944/18 w przedmiocie odrzucenia skargi W. B. na postanowienie Ministra Zdrowia z dnia 26 września 2018 r. znak ... w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia postanawia uchylić zaskarżone postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 20 lutego 2019 r. sygn. akt VII SA/Wa 2944/18 odrzucił skargę W. B. na postanowienie Ministra Zdrowia z dnia 26 września 2018 r. znak ... (1) w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia. W motywach rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji wskazał, że W. B. zaskarżone postanowienie odebrał w dniu 12 października 2018 r., zatem termin do wniesienia skargi na to postanowienie upływał dla skarżącego w dniu 12 listopada 2018 r. Skargę do sądu na postanowienie Ministra Zdrowia z dnia 26 września 2018 r. nadano w urzędzie pocztowym w dniu 13 listopada 2018 r. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę jako spóźnioną na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2018, poz. 1302 ze zm.). W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący zaskarżonemu orzeczeniu zarzucił naruszenie art. 83 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez błędne uznanie, iż ostatnim dniem na wniesienie skargi był 12 listopada 2018 r. i w konsekwencji bezzasadne odrzucenie skargi, podczas gdy 12 listopada 2018 r. był dniem ustawowo wolnym od pracy, a skarga została wniesiona w terminie tj. następnego dnia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Wskazać należy, że ocenę merytorycznej zasadności skargi powinno zawsze poprzedzać badanie jej wymogów formalnych, w tym warunku dopuszczalności takiej skargi, a zatem ustalenie czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w tym wymieniona w pkt 2 przesłanka wniesienia skargi w terminie. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Stosownie do art. 83 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jeżeli ostatni dzień terminu przypada na dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Wskazać należy, że zaskarżone postanowienie Ministra Zdrowia z dnia 26 września 2018 r. zostało skarżącemu doręczone w dniu 12 października 2018 r. Jak wyżej wskazano zgodnie z art. 53 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skarga W. B. wniesiona została w dniu 13 listopada 2018 r. W niniejszej sprawie istotny jest fakt, że zgodnie z art. 2 ustawy z dnia 7 listopada 2018 r. o ustanowieniu Święta Narodowego z okazji Setnej Rocznicy Odzyskania Niepodległości Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2018 r. poz. 2117) dzień 12 listopada 2018 r. był dniem wolnym od pracy. Stosownie do art. 83 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jeżeli ostatni dzień terminu przypada na dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Tym samym, termin do wniesienia skargi upływał 13 listopada 2018 r. Skarżący dochował tego terminu, a zatem zaskarżone postanowienie WSA w Warszawie było błędne. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji. ----------------------- 2