II SAB/Kr 84/19

Kraków, dnia 1 sierpnia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. na bezczynność Wójta Gminy S. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 4 kwietnia 2019 r. A. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Wójta Gminy S. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Zarządzeniem z dnia 7 maja 2019 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez przedstawienie dowodu, że przed wniesieniem skargi wyczerpał tryb określony w art. 37 § 1 K.p.a. i wniósł do organu wyższego stopnia ponaglenie na niezałatwienie sprawy w terminie. W piśmie z dnia 4 czerwca 2019 r. skarżący przesłał ponaglenie z dnia 12 lutego 2018 r. skierowane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. S.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z kolei w myśl art. 53 § 2b P.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Z treści cytowanych przepisów wynika konieczność poprzedzenia skargi na bezczynność ponagleniem, czego skarżący w niniejszej sprawie nie uczynił. W odpowiedzi na wezwanie Sądu skarżący nadesłał ponaglenie z dnia 12 lutego 2018 r. Jednakże Sądowi z urzędu wiadomym jest, że pismem z dnia 13 grudnia 2018 r. A. P. wniósł do WSA w Krakowie skargę na bezczynność Wójta Gminy S. w sprawie ustalenia warunków zabudowy. Sprawa ta została zarejestrowana pod sygn. akt II SAB/Kr 15/19. Wyrokiem z dnia 25 marca 2019 r. WSA w Krakowie oddalił skargę A. P.. Zatem ponaglenie nadesłane do przedmiotowej sprawy z dnia 12 lutego 2018 r. skierowane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. S. dotyczyło już sprawy rozstrzygniętej wyrokiem WSA w Krakowie z dnia 26 marca 2019 r. Nie ulega wątpliwości, że nie można wykorzystywać tego samego ponaglenia do kilku spraw i traktować go, jakoby wyczerpywało drogę przedsądową w każdym postępowaniu. W niniejszej sprawie należy tym samym uznać, że skarżący nie złożył ponaglenia, a tym samym nie wyczerpał drogi przedsądowej. W aktach sprawy brak jest bowiem jakiegokolwiek innego pisma niż to z dnia 12 lutego 2018 r. mogącego stanowić ponaglenie w rozumieniu art. 37 § 1 K.p.a. Mając powyższe na uwadze Sąd uznał, że skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia i nie poprzedził skargi ponagleniem, a w związku z tym na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. skargę odrzucił.