I SA/Gd 1057/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń, Sędziowie Sędzia WSA Janina Guść, Sędzia NSA Alicja Stępień (spr.), , po rozpoznaniu w Wydziale I w trybie uproszczonym w dniu 21 sierpnia 2019 r. sprawy ze skargi A.S. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 3 kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę. A.S. w toku prowadzonej egzekucji z nieruchomości został zawiadomiony o terminie opisu i oszacowania jej wartości pismem Naczelnika Urzędu Skarbowego nr [...] z dnia 20 września 2018 r.. Pismo to zostało doręczone zobowiązanemu w dniu 8 października 2018 r.. W dniu 15 grudnia 2018 r. został sporządzony protokół opisu i oszacowania wartości nieruchomości, dla której Sąd Rejonowy V Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi KW o numerach [...] i [...]. Do powyższego opisu i oszacowania wartości nieruchomości A.S., reprezentowany przez radcę prawnego, wniósł zarzuty. Razem z nimi strona wniosła o przywrócenie terminu do ich złożenia. Naczelnik Urzędu Skarbowego postanowieniem nr [...] z dnia 5 lutego 2019 r., odmówił przywrócenia terminu. Jednocześnie organ egzekucyjny postanowieniem nr [...] z dnia 5 lutego 2019 r., odmówił wszczęcia postępowania w sprawie (z uwagi na przekroczenie przypisanego prawem terminu na wniesienie zarzutów). Postanowienia te zostały zaskarżone przez A.S., reprezentowanego przez radcę prawnego, pismem z dnia 14 lutego 2019 r.. W wyniku rozpoznania złożonych zażaleń Dyrektor Izby Administracji Skarbowej: - postanowieniem nr [...] z dnia 3 kwietnia 2019 r. utrzymał w mocy postanowienie organu egzekucyjnego odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia zarzutów do opisu i oszacowania wartości nieruchomości; - postanowieniem nr [...] z dnia 3 kwietnia 2019 r. utrzymał w mocy postanowienie organu egzekucyjnego odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie zarzutów do opisu i oszacowania wartości nieruchomości. W uzasadnieniu drugiego z postanowień orzekł, że uchybienie terminu uniemożliwia rozpatrzenie zarzutów. Pismem z dnia 8 maja 2019 r. A.S., reprezentowany przez radcę prawnego, złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej nr [...] z dnia 3 kwietnia 2019 r.. W uzasadnieniu skargi strona podniosła, że postanowienie organu zostało wydane z naruszeniem art. 61 a § 2 k.p.a. w związku z art. 58 § 1 k.p.a., które to naruszenie mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy (jako że stronie nie został przywrócony termin na wniesienie środka prawnego w postaci zarzutów do opisu i oszacowania wartości nieruchomości). Na tej podstawie skarżący wniósł o: - uchylenie w całości zaskarżonego postanowienia; - zasądzenie na jego rzecz kosztów postępowania, w tym kosztów wynagrodzenia pełnomocnika, według norm przepisanych. Organ wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga nie jest zasadna. W ocenie organu, zarzuty do opisu i oszacowania wartości nieruchomości zostały zgłoszone po terminie, w związku z czym zachodziła konieczność odmowy wszczęcia postępowania w sprawie w oparciu o art. 61 a § 1 k.p.a.. Stanowisko to jest w ocenie Sądu prawidłowe. Zarzuty winny bowiem zostać złożone w terminie 14 dni od dnia ukończenia opisu i oszacowania wartości nieruchomości (zgodnie z art. 110u § 1 u.p.e.a.). Termin na złożenie zarzutów wynosi 14 dni i liczony jest od dnia ukończenia opisu i oszacowania, nie zaś od innego momentu, np. doręczenia protokołu z tej czynności (por. wyrok NSA z dnia 8 września 2016 r., sygn. akt II FSK 92/15). W niniejszej sprawie czynności opisu i oszacowania zostały zakończone w dniu 15 grudnia 2018 r. (zgodnie z treścią protokołu). Termin na złożenie zarzutów upłynął zatem w dniu 31 grudnia 2018 r.. Jak stanowi bowiem art. 57 § 1 k.p.a., jeżeli początkiem terminu określonego w dniach jest pewne zdarzenie, przy obliczaniu tego terminu nie uwzględnia się dnia, w którym zdarzenie nastąpiło. Upływ ostatniego z wyznaczonej liczby dni uważa się za koniec terminu. Przy czym, jeżeli koniec terminu do wykonania czynności przypada na dzień uznany ustawowo za wolny od pracy lub na sobotę, termin upływa następnego dnia, który nie jest dniem wolnym od pracy ani sobotą (art. 57 § 4 k.p.a.). W myśl zaś art. 57 § 5 pkt 2 k.p.a., termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało nadane w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe. Aby zachować termin, należało wnieść zarzuty wybranym sposobem do dnia 31 grudnia 2018 r.. Zarzuty zostały natomiast nadane w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w dniu 7 stycznia 2019 r.. W konsekwencji nie mogły one wywrzeć zamierzonych skutków prawnych, gdyż były oczywiście spóźnione. Z akt sprawy wynika, że organ egzekucyjny nie przychylił się do treści wniosku o przywrócenie terminu do złożenia zarzutów. W sprawach I SA/Gd 1054/19 i I SA/Gd 1057/19 Sąd oddalił skargi w tym przedmiocie. Mając to na uwadze Sąd uznał, że postanowienie organu odwoławczego, mocą którego utrzymano w mocy rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie zarzutów do opisu i oszacowania nieruchomości, jest zgodne z prawem. Wobec tego na podstawie art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 119 pkt 3 p.p.s.a. orzeczono o oddaleniu skargi. DSz