II SAB/Po 77/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Edyta Podrazik po rozpoznaniu w dniu 2 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. C. na bezczynność Dyrektora Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie nauczania indywidualnego postanawia odrzucić zażalenie M. C. z dnia [...] r. /-/ E. Podrazik Pismem z dnia [...] r. M. C. wniosła skargę na bezczynność Dyrektora Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie nauczania indywidualnego. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 lipca 2019 r. M. C. została wezwana do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braków formalnych skargi poprzez złożenie dowodu wniesienia ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie do właściwego organu, tj. [...] Kuratora Oświaty oraz podanie numeru PESEL (k. 18 akt sąd.). Pismem z dnia [...] r. M. C. wniosła zażalenie na wskazane zarządzenie Przewodniczącego Wydziału w zakresie złożenia ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie do W. Kuratora Oświaty (k. 25 akt sąd.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zażalenie M. C. z dnia [...] r. należało odrzucić jako niedopuszczalne. Artykuł 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej: "P.p.s.a.") stanowi, że zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; 3) zawieszenie postępowania lub odmowa podjęcia zawieszonego postępowania; 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; 7) odrzucenie skargi kasacyjnej; 8) odrzucenie zażalenia; 9) zwrot kosztów postępowania, jeśli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; 10) ukaranie grzywną. Artykuł 198 P.p.s.a. przewiduje natomiast, że przepisy działu dotyczącego zażalenia stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeśli ustawa przewiduje możliwość wniesienie zażalenia. W odniesieniu do braków formalnych skargi zastosowanie ma art. 49 P.p.s.a., który to przepis w § 2 przewiduje jedynie możliwość wniesienia zażalenia na zarządzenie przewodniczącego o pozostawieniu pisma bez rozpoznania w przypadku, gdy strona nie poprawiła lub nie uzupełniła tego pisma w terminie. Przepis ten nie wspomina natomiast w żadnej z jego trzech jednostek redakcyjnych, aby możliwym było wniesienie zażalenia na wezwanie (zarządzenie) do uzupełnienia braków formalnych pisma. Jak zatem wynika z analizy przytoczonych przepisów, procedura sądowoadministracyjna nie przewiduje, tak w art. 194 § 1 pkt 1 – 10 i art. 198 P.p.s.a., jak również w innych przepisach szczególnych, możliwości wniesienia środka zaskarżenia w postaci zażalenia na zarządzenie przewodniczącego wzywające stronę do uzupełnienia braków formalnych skargi. W tym stanie rzeczy Sąd działając na podstawie art. 197 § 2 w zw. z art. 178 oraz art. 16 § 2 P.p.s.a. postanowił, jak w sentencji. /-/ E. Podrazik