I OZ 1211/19

Dnia 5 grudnia 2019 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M.J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 30 września 2019 r., sygn. akt II SA/Ol 662/19 odrzucające skargę w sprawie ze skargi M. Ja. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2019 r., nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy postanawia: oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowieniem z dnia 30 września 2019 r. sygn. akt II SA/Ol 662/19 - na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2018, poz. 1302 ze zm.) dalej zwanej "p.p.s.a." - odrzucił skargę M. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2019 r. w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy W uzasadnieniu wskazano, że skarżący pomimo wezwania nie podał swojego numeru PESEL. Zażalenie na to postanowienie złożył M..J., zaskarżając je w całości i wnosząc o jego uchylenie. Podniósł, że faktem jest, iż nie uzupełnił braku w postaci podania numeru PESEL, jednak w jego ocenie nie było to wystarczającą podstawą do odrzucenia skargi, bowiem numeru PESEL znajduje się w aktach administracyjnych sprawy i powinien być Sądowi znany. Ponadto wskazał, że nie miał świadomości, iż przepisy nakładają na niego takie same obowiązki jak na pełnomocnika, co do wymogów formalnych pisma procesowego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. W myśl art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga musi spełniać wymagania przewidziane dla każdego pisma procesowego w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Wymóg ten został wprowadzony w art. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2019, poz. 934 ze zm.). Wszedł w życie 31 maja 2019 r. (art. 8 tej ustawy). W niniejszej sprawie M.J. złożył skargę 2 sierpnia 2019 r. (data nadania widniejąca na stemplu pocztowym, k. 6 akt sądowych), był zatem zobowiązany do zawarcia w niej wymienionych w cytowanym przepisie informacji. Bezspornym jest, że tego wymogu nie spełnił. Wobec tego zasadnie Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie zarządzeniem z dnia 27 sierpnia 2019 r. wezwał go do usunięcia braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierającą powyższe wezwanie została prawidłowo doręczona 3 sierpnia 2019 r. Wezwanie pozostało bez odpowiedzi, zatem Sąd pierwszej instancji prawidłowo odrzucił skargę. Ustosunkowując się natomiast do argumentów zawartych w zażaleniu co do tego, że numer PESEL znany był Sądowi I instancji i w związku z tym niecelowe było wzywanie do jego podania, Naczelny Sąd Administracyjny uznał, iż nie mogły one odnieść zamierzonego skutku. Należy bowiem zaznaczyć, że cytowane wyżej przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący i nie zawierają wyjątków, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi, o czym strona został pouczana w piśmie z dnia 30 sierpnia 2019 r. zawierającym wezwanie do wskazania numeru PESEL. W tym stanie sprawy, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2, oddalił zażalenie.