I OZ 1218/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 października 2019 r., sygn. akt II SA/Wa 1983/19 w sprawie ze skargi M. J. na decyzję Prezesa Zakładu i Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia w drodze wyjątku postanawia: oddalić zażalenie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 9 października 2019 r., sygn. akt II SA/Wa 1983/19 odrzucił skargę M. J. (dalej: "skarżąca") na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z [...] lipca 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia w drodze wyjątku. W uzasadnieniu Sąd podał, iż pismem z 11 września 2019 r. wezwał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie jej numeru PESEL. Skarżąca została jednocześnie pouczona, że nieusunięcie braków formalnych w terminie 7 dni spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłkę sądową zawierającą powyższe wezwanie doręczono skarżącej 16 września 2019 r. Termin do uzupełnienia ww. braków upłynął 23 września 2019 r. W ocenie Sądu, mając na uwadze, że przedmiotowy brak nie został uzupełniony skarga, na postawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), podlega odrzuceniu. W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżąca podniosła, iż skarga została odrzucona niesłusznie, bowiem wymagany numer PESEL znajdował się w aktach administracyjnych. Skarżąca jednocześnie podała numer PESEL. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Wymogi formalne składanych pism uregulowane zostały w art. 46 p.p.s.a. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 p.p.s.a., obowiązkiem sądu, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zgodnie z jego treścią, sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Powyższe przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy, wskazać należy, że w niniejszej sprawie bezsporne jest, że skarga dotknięta była brakiem formalnym, tj. nie zawierała numeru PESEL. W tej sytuacji słusznie wezwano skarżącą do uzupełnienia tego braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została doręczona skarżącej 16 września 2019 r. W wyznaczonym terminie nie został uzupełniony ww. brak formalny skargi. Wobec tego uznać należy, że Sąd pierwszej instancji zasadnie skargę odrzucił. W tym stanie sprawy, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2, oddalił zażalenie.