III SA/Wr 397/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Borońska po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2019 r., na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi K. D., D. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych powyżej 4,5 % do 18 % zawartości alkoholu (z wyjątkiem piwa) postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. skarżący wnieśli skargę na opisaną w osnowie postanowienia decyzję SKO we W. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału III z dnia [...] r. wezwano skarżących (każdego osobno) do uzupełnienia braków złożonej skargi, poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 500 zł oraz poprzez podpisanie złożonej skargi, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Z adnotacji dokonanych przez doręczyciela na kopertach oraz zwrotnych potwierdzeniach odbioru przesyłki wynika, że z uwagi na nieobecność adresatów w dniu [...] r., przesyłki pozostawiono w placówce pocztowej, umieszczając zawiadomienie o powyższym w oddawczej skrzynce pocztowej. Przesyłki awizowano powtórnie [...] r. Z uwagi na to, że skarżący przesyłek nie odebrali, zwrócono je Sądowi. W związku z powyższym wezwania pozostawiono w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia na dzień [...] r. Siedmiodniowy termin na uiszczenie wpisu sądowego oraz podpisanie skargi upłynął [...] r. (czwartek). Z akt sprawy wynika, że wpis nie został uiszczony, skarga nie została także podpisana przez skarżących. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 73 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), zwanej dalej "p.p.s.a.", w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Skoro w sprawie skarżący nie podjęli adresowanej do nich i dwukrotnie awizowanej przesyłki pocztowej, zawierającej wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz do jej podpisania, doręczenie należało uznać za dokonane z upływem ostatniego dnia 14 – dniowego okresu liczonego od pierwszego zawiadomienia, które nastąpiło [...] r. W konsekwencji zatem należało przyjąć, że wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego i podpisania skargi zostało doręczone skarżącym [...] r., natomiast siedmiodniowy termin do wykonania tego wezwania upłyną [...] r. (czwartek). Zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis. Natomiast stosownie do treści art. 220 § 1 zdanie pierwsze i § 3 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, przy czym skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Z kolei według art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuci skargę, gdy w wyznaczonym przez przewodniczącego terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. W sprawie, wezwano skarżących do uzupełnienia dwóch braków skargi, pouczając jednocześnie o konsekwencjach niewykonania zarządzenia. Mimo to, skarżący wspomnianych braków nie uzupełnili, w wyznaczonym w tym celu terminie (nie uiścili wymaganego wpisu sądowego ani skarga nie została podpisana). W tym stanie rzeczy, na podstawie wcześniej powołanych przepisów, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji.