I OZ 976/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 10 lipca 2019 r. sygn. akt III SAB/Kr 56/19 o odrzuceniu skargi K. J. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie w przedmiocie wniosku z dnia [...] 2009 r. o wydanie zaświadczenia postanawia: oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 10 lipca 2019 r., na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej: p.p.s.a.), odrzucił skargę K. J. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie w przedmiocie wydania zaświadczenia. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że objęta skargą bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie dotyczyła załatwienia wniosku z [...] 2009 r. Z urzędu zaś Sądowi wiadomo, że skarga w tym zakresie była rozpatrywana i oddalona prawomocnym wyrokiem z dnia 11 lutego 2014 r., sygn. akt III SAB/Kr 75/13. W tej sytuacji ustalenie tożsamości przedmiotowej i podmiotowej tych spraw zobowiązywało Sąd do odrzucenia skargi. W zażaleniu na powyższe postanowienie K. J. wyraził niezadowolenie z zajętego przez Sąd pierwszej instancji stanowiska i wskazał na nowe okoliczności dotyczące obowiązku wydania skarżącemu żądanego zaświadczenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Oznacza to, że jeżeli ta sama sprawa jest w toku bądź została przez sąd już raz prawomocnie rozpoznana, to w sytuacji wniesienia skargi na to samo działanie czy akt organu, skarga ta podlega odrzuceniu. Warunkiem skutkującym zastosowaniem ww. przepisu jest zatem tożsamość wcześniej wszczętej sprawy sądowoadministracyjnej z tą, w której wniesiono podlegającą odrzuceniu skargę. O tożsamości spraw można mówić wówczas, gdy występuje między nimi tożsamość elementów podmiotowych i przedmiotowych. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków, zaś tożsamość przedmiotowa ma miejsce, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd pierwszej instancji prawidłowo wskazał w zaskarżonym postanowieniu, że zakres podmiotowy i przedmiotowy niniejszej sprawy jest tożsamy ze sprawą, w której Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 11 lutego 2014 r. sygn. akt III SAB/Kr 75/13 oddalił skargę K. J. w przedmiocie bezczynności Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie, przejawiającej się w niezałatwieniu przez ten organ wniosku skarżącego z [...] 2009 r. o wydanie zaświadczenia dla celów emerytalnych. W tych okolicznościach – wbrew twierdzeniu skarżącego – niedopuszczalne było wniesienie kolejnej skargi na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie w zakresie nierozpatrzenia wniosku z dnia [...] 2009 r. o wydanie zaświadczenia dla celów postępowania przed organem właściwym ds. zaopatrzenia emerytalnego funkcjonariuszy Policji. Prawidłowo zatem Sąd I instancji uznał, że wniesiona w niniejszej sprawie skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zaskarżone postanowienie odpowiada prawu i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.