I SA/Ol 814/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Katarzyna Górska po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E K o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi E K na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]"r., Rep. "[...]" w przedmiocie określenia wysokości dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem oraz dotacji pobranej w nadmiernej wysokości postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. WSA/post.1 – sentencja postanowienia E K (dalej: "strona" lub "skarżąca") wraz ze skargą na wskazaną w sentencji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej: "SKO") złożyła wniosek o wstrzymanie jej wykonania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z art.61 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz U 2019 poz. 2325 ze zm. zm., dalej: "ppsa") wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednak na art. 61 § 2 pkt 1 ppsa w razie wniesienia skargi na decyzję lub postanowienie - organ, który wydał decyzję lub postanowienie, może wstrzymać, z urzędu lub na wniosek skarżącego, ich wykonanie w całości lub w części, chyba że zachodzą przesłanki, od których w postępowaniu administracyjnym uzależnione jest nadanie decyzji lub postanowieniu rygoru natychmiastowej wykonalności albo, gdy ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Możliwość taką ma także sąd, bowiem zgodnie z §3 art.61 ppsa, po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z kolei art.61 §5 ppsa stanowi, iż postanowienie, o którym mowa w §3, sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym. Z powyższego wynika, że wstrzymać wykonanie decyzji może albo organ, albo sąd. Przy czym organ może uczynić to do czasu przekazania skargi sądowi, zaś później czynność ta należy do kompetencji sądu. Zawarty w skardze do Sądu wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego "[...]" oparty został zarówno na art. 61 § 2 pkt 1 ppsa, jak i na art. 61 § 3 ppsa, co oznacza, że został skierowany zarówno do organu jak i do Sądu. Skarga wpłynęła do SKO w dniu "[...]" 2019 r. Wniosek został uwzględniony postanowieniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]"r. Rep. "[...]", mocą którego wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji. Postanowienie to zostało przekazane Sądowi wraz ze skargą oraz aktami sprawy. W tej sytuacji, z uwagi na wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji przez organ, bezprzedmiotowe byłoby postępowanie w tej sprawie przed Sądem. Bowiem skutki wstrzymania przez organ wykonania decyzji rozciągają się na postępowanie sądowe. Bezprzedmiotowość wniosku prowadzi do jego oddalenia. W związku z powyższym, wobec niewykazana przesłanek do wstrzymania zaskarżonego aktu, Sąd na podstawie art.61 §3 i §5 ppsa odmówił wstrzymania wykonania ww. decyzji.