II SAB/Gl 112/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Żurawik, , , po rozpoznaniu w dniu 23 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.Z. na przewlekłość prowadzenia postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach w przedmiocie odwołania od decyzji w sprawie odmowy ustalenia warunków zabudowy terenu p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Pismem z dnia 3 października 2019 r. skarżący wniósł do tut. Sądu skargę na przewlekłość prowadzenia postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach w przedmiocie odwołania od decyzji w sprawie odmowy ustalenia warunków zabudowy terenu. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 listopada 2019 r. wezwano organ do nadesłania odpowiedzi na skargę oraz do wskazania, w terminie 7 dni, czy skarżący wniósł ponaglenie przed wniesieniem skargi, w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm., zwanej dalej "k.p.a."). Pismem z dnia 26 listopada 2019 r. organ udzielił informacji, że skarżący nie wniósł ponaglenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: W pierwszej kolejności należy wskazać, że zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. 2019 r., poz. 2325 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumieć należy sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak na przykład zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Natomiast zgodnie z art. 37 § 1 pkt 2 k.p.a. w przypadku przewlekłości organu stronie przysługuje prawo wniesienia ponaglenia. W świetle art. 37 § 3 k.p.a. ponaglenie wnosi się: do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie (pkt 1); albo do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (pkt 2). Jak wynika z akt sprawy skarżący nie wyczerpał toku prawnego przewidzianego w procedurze administracyjnej, a mianowicie nie poprzedził skargi ponagleniem, co potwierdza również pismo organu z dnia 26 listopada 2019 r. W tym stanie rzeczy orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 53 § 2b p.p.s.a.