III SAB/Kr 45/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Zawadzka (spr.) Sędziowie: NSA Krystyna Kutzner WSA Ewa Michna po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi K. J. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w przedmiocie załatwienia wniosku o wydania zaświadczenia postanawia: odrzucić skargę K. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w przedmiocie niezałatwienia jego wniosku z dnia 25 lutego 2020 r. o wydanie mu zaświadczenia żądanej treści W odpowiedzi na skargę Komendant Wojewódzki Policji wniósł o jej odrzucenie, zwracając uwagę, że skarga w swej treści odpowiada skardze K. J. z 5 marca 2020 r. Sądowi z urzędu wiadomym jest, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z 28 kwietnia 2020 r. oddalił skargę skarżącego na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w przedmiocie niezałatwienia wniosku skarżącego z 25 lutego 2020 r. o wydanie zaświadczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Skarga K. J. w niniejszej sprawie podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej: P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. O istnieniu stanu sprawy w toku (lis pendens, zawisłość sprawy), bądź powagi rzeczy osądzonej (res iudicata) przesądza tożsamość elementów podmiotowych oraz tożsamość elementów przedmiotowych sprawy. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków. Tożsamość przedmiotowa ma zaś miejsce, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna. Istotą przedmiotowego uregulowania jest wprowadzenie reguły, że w tej samej sprawie między tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz, nie można zatem w takiej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowoadministracyjnego między tymi samymi stronami. Wyłączona jest bowiem dopuszczalność skutecznego wniesienia kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie lub bezczynność lub przewlekłość organu administracji. Wniesienie przez skarżącego poddanej obecnie analizie skargi na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji związanej z niezałatwieniem wniosku skarżącego z dnia 25 lutego 2020 r. w przedmiocie wydania zaświadczenia o żądanej treści spowodowało niedopuszczalny z punktu widzenia możliwości rozpoznania skargi stan określany jako zawisłość sprawy. Z sytuacją taką mamy do czynienia wtedy, gdy skarga zostanie wniesiona na akt lub czynność w sprawie, w której postępowanie jest w toku. Sytuacja taka ma miejsce w niniejszej sprawie albowiem wyrokiem z 28 kwietnia 2020 r. w sprawie o sygn. akt III SAB/Kr 37/20, oddalono skargę skarżącego na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji przedmiocie rozpoznania jego wniosku z 25 lutego 2020 r. o wydanie zaświadczenia żądanej treści. Wyrok nie jest jeszcze prawomocny. A zatem biorąc pod uwagę fakt, iż w niniejszej sprawie oraz w sprawie o sygn. akt III SAB/Kr 37/20 zachodzi tożsamość podmiotowa oraz przedmiotowa – bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w rozpoznaniu wniosku skarżącego z dnia 25 lutego 2020 r. o wydanie zaświadczenia - stwierdzić należy, że rozpoznanie niniejszej skargi było nie możliwe. W tej sytuacji skarga złożona przez skarżącego w niniejszej sprawie, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 P.p.s.a. Z tych względów, należało orzec, jak w sentencji.