II SA/Op 213/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi A. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 25 maja 2020 r., nr [...] w przedmiocie świadczenia wychowawczego na skutek skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 22 września 2020 r., sygn. akt II SA/Op 213/20 postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 22 września 2020 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę A. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 25 maja 2020 r., nr [...], w przedmiocie świadczenia wychowawczego. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony w dniu 26 października 2020 r. do rąk upoważnionego pracownika pełnomocnika skarżącej (por. dowód doręczenia, patrz: k-40 akt sądowych). Pismem procesowym z dnia 23 listopada 2020 r., nadanym za pośrednictwem poczty w tym samym dniu, pełnomocnik skarżącej złożył skargę kasacyjną od zapadłego w sprawie wyroku. Na skutek zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II WSA w Opolu z dnia 30 listopada 2020 r., wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, przez: - złożenie, stosownie do art.176 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2019 r. poz. 2325, z późn. zm.) – zwanej dalej: "P.p.s.a.", w dwóch egzemplarzach wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo złożenia oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy; - nadesłanie pełnomocnictwa zawierającego umocowanie do reprezentowania skarżącej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym lub do wniesienia w imieniu skarżącej skargi kasacyjnej. Wezwania zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 7 grudnia 2020 r., do rąk upoważnionego pracownika jego kancelarii, A. K., co obrazuje pocztowe zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki (por: k- 46 akt sądowych). Strona skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi kasacyjnej w tym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę kasacyjną należało odrzucić. Zgodnie z art. 178 P.p.s.a. w związku z art. 177 § 1 P.p.s.a., wstępnej kontroli skargi kasacyjnej dokonuje wojewódzki sąd administracyjny. Kontrola ogranicza się do zbadania zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jej dopuszczalności oraz dochowania wymogów formalnych. Skarga kasacyjna zgodnie z art. 176 § 1 i § 2 P.p.s.a., powinna czynić zadość wymaganiom przypisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać: - oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem, czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; - przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; - wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądania uchylenia lub zmiany oraz na podstawie art. 176 § 2 P.p.s.a.; - wniosek o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Skarga kasacyjna powinna także czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony, tj. powinna m.in. zawierać oznaczenie strony – art. 46 § 1 pkt 1 P.p.s.a., a także do pisma (skargi) należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Z kolei z art. 177a P.p.s.a. wynika, że jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176 P.p.s.a., innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie natomiast z art. 178 P.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Wywiedziona w niniejszej sprawie skarga kasacyjna zawierała braki formalne w zakresie wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy oraz właściwego pełnomocnictwa dla adwokata Ł. A., a to do wniesienia skargi kasacyjnej w imieniu jego mocodawczyni skarżącej A. T. i reprezentowania jej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Wobec powyższego, mocą zarządzenia z dnia 30 listopada 2020 r., pełnomocnik został wezwany do usunięcia ujawnionych braków w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wezwanie zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi. Siedmiodniowy termin do wykonania nałożonych na pełnomocnika obowiązków procesowych, upływał, z dniem 14 grudnia 2020 r. Skoro braki formalne skargi kasacyjnej nie zostały uzupełnione w zakreślonym przez Sąd terminie, zaistniała przesłanka do jej odrzucenia. Dlatego Sąd, działając na podstawie art. 178 w zw. z art. 177 § 1 i art. 177a w związku z art. 16 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.