II SA/Rz 956/20

Dnia 11 września 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maciej Kobak po rozpoznaniu w dniu 11 września 2020 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. N. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącemu A. N. uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 100,00 zł (sto złotych). W dniu 27 sierpnia 2020 r. do tut. Sądu wpłynęła skarga A. N. (dalej w skrócie: "skarżący") reprezentowanego przez M. N. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Zarządzeniem z dnia 27 sierpnia 2020 r. Zastępca Przewodniczącego Wydziału II wezwał pełnomocnika skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych wniesionej skargi, poprzez: podanie numeru PESEL skarżącego; nadesłanie 56 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych; złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi – pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie o usunięcie braków formalnych skargi wraz z pouczeniem o skutku ich niewykonania, zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 2 września 2020 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sądowych, k. 27). W piśmie nadanym w placówce pocztowej w dniu 4 września 2020 r. pełnomocnik skarżącego wyjaśniła, że pełnomocnictwo oraz pismo z podanym numerem PESEL skarżącego, zostały przesłane do sprawy sygn. akt II SPP/Rz 201/20 (dotyczącej wniosku o prawo pomocy). Ponadto pełnomocnik skarżącego podała, że przed tut. Sądem toczyło się już postępowanie ze skargi na decyzję Wojewody [...] dotyczącą zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę, i w postępowaniu tym w dniu 4 marca 2019 r. zostały przesłane odpisy skargi. W związku z powyższym pełnomocnik skarżącego zwróciła się o wyjaśnienie, czy ponownie ma wykonać i przesłać 56 egzemplarzy odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, dalej w skrócie: "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd wyjaśnia, że stronie wezwanej do usunięcia braków formalnych złożonego pisma nie przysługuje jakikolwiek margines interpretacyjny odnośnie do sposobu wykonania wezwania, jeżeli zawiera ono wskazanie w sposób szczegółowy i wyraźny co do czynności, których dopełnienie jest wymagane do nadania sprawie dalszego biegu (tak w postanowieniu NSA z dnia 2 lipca 2019 r., sygn. akt I FZ 161/19). W niniejszej sprawie, w wezwaniu o usunięcie braków formalnych skargi zostało precyzyjnie wskazane, jakie braki formalne skargi wymagają uzupełnienia, oraz w jakim terminie należy je uzupełnić. Ponadto wezwanie zawierało pouczenie o konsekwencjach nie zastosowania się do jego treści. Pełnomocnik skarżącego nie wykonała jednak w całości wezwania, bowiem nie nadesłała 56 egzemplarzy odpisów skargi. Ponieważ zarządzenie o wezwaniu do usunięcia braków formalnych skargi nie zostało prawidłowo wykonane w wyznaczonym terminie, skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. Sąd również wyjaśnia, że nie jest możliwe posłużenie się odpisami skargi nadesłanymi do tut. Sądu w dniu 4 marca 2019 r., albowiem są to odpisy innej skargi, która dotyczyła decyzji nie będącej przedmiotem kontroli w niniejszej sprawie. Ponadto termin do uzupełnienia braków formalnych skargi jest terminem ustawowym, i jako taki nie może zostać przedłużony. Bezskuteczny upływ terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi obliguje sąd do jej odrzucenia. O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.