IV SA/Wa 2151/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anita Wielopolska po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze Skarbu Państwa (kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie) na rzecz skarżącej J. B. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego. IVSA/Wa 2151/20 Uzasadnienie J. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...], [...] [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego polegającego na budowie linii elektroenergetycznej kablowej SN, nN wraz ze złączem kablowym oraz kontenerową stacją transformatorową w P. w ul. [...] na działce nr [...], w ul. [...] na działkach nr [...], [...], [...] oraz na działkach nr [...], [...],[...],[...]. Zarządzeniem z dnia 8 października 2020 r. Przewodnicząca Wydziału wezwała skarżącą do uzupełnienia, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi, jej braków formalnych przez podanie własnego numeru PESEL oraz nadesłanie sześć odpisów skargi. W zakreślonym terminie skarżąca nadesłała sześć odpisów skargi, zaś numer PESEL nie został wskazany w odrębnym piśmie, lecz skarżąca wskazała go na odpisach skargi przez odręczne dopisanie go pod złożonym podpisem. Z tego względu jeden odpis skargi ze wskazanym numerem PESEL musiał zostać wszyty w akta sprawy zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 17 lutego 2021 r. Ponadto, na skutek weryfikacji kręgu uczestników postępowania, Przewodnicząca Wydziału zarządzeniem z dnia 17 lutego 2021 r. uznała, że oprócz A. B., R. B., S.A. z siedzibą w L., D. T., C. W., [...] S.A. z siedzibą w W., Województwa [...], uczestnikiem postepowania jest także Gmina Miasta P.. W związku z powyższym zarządzeniem z dnia 17 lutego 2021 r. Przewodnicząca Wydziału wezwała skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie dodatkowo dwóch odpisów skargi, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie powyższe wraz ze stosownym pouczeniem o konsekwencjach jego niewykonania, zostało skutecznie doręczone skarżącej w dniu 2 marca 2021 r. Zatem siedmiodniowy termin do dokonania powyższej czynności bezskutecznie upłynął w dniu 9 marca 2021 r. Pomimo tego, do dnia podjęcia niniejszego rozstrzygnięcia, skarżąca nie wykonała zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z dnia 17 lutego 2021 r. i nie nadesłała dodatkowo dwóch odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm.), sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Jak wynika z akt sprawy, skarżąca nie wykonała zarządzenia Sądu i nie nadesłała wymaganych dwóch odpisów skargi, co obliguje Sąd do odrzucenia skargi. Stanowisko to jest zgodne z uchwałą składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 (dostępna na stronie internetowej orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl), w świetle której niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 tej ustawy, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. Z uwagi na odrzucenie skargi, orzeczenie zamieszczone w punkcie 2. postanowienia uzasadnione jest treścią art. 232 § 1 pkt 1 powołanej ustawy, który stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.