III SAB/Wr 1961/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Moskała po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2021 r., na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi O. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Wyrokiem z dnia 4 listopada 2020 r. sygn. akt III SAB/Wr 565/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę O. S. na przewlekłe prowadzenia postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Wyrok ten jest prawomocny od dnia 13 stycznia 2021 r. Pismem z 4 listopada 2020 r. skarżący wniósł drugą skargę do Sądu w przedmiocie rozpoznania tego samego wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. W odpowiedzi na skargę, organ wniósł o jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a."). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Powyższy przepis jako podstawę odrzucenia skargi wskazuje, m.in. stan powagi rzeczy osądzonej (res iudicata). Z treści art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. wynika ponadto, że powaga rzeczy osądzonej zachodzi wówczas, gdy wystąpi tożsamość przedmiotowa (tożsamość sprawy) i tożsamość podmiotowa (tożsamość stron). Konsekwencją faktu, że prawomocny wyrok korzysta z powagi rzeczy osądzonej jest natomiast to, że nie można skutecznie wszcząć postępowania w tym samym przedmiocie i między tymi samymi stronami. W takiej sytuacji zachodzi bowiem podstawa do odrzucenia skargi jako niedopuszczalnej (art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy wskazać należy, że bezspornym jest, iż sprawa niniejsza zainicjowana została skargą O. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Należy podkreślić, że w Sądzie została zarejestrowana skarga tego samego skarżącego na przewlekłość Wojewody Dolnośląskiego pod sygn. akt III SAB/Wr 565/20, w której jak wynika z akt sprawy, wyrokiem z 4 listopada 2020 r. Sąd oddalił skargę w całości. Wyrok ten stał się prawomocny dnia 13 stycznia 2021 r. W związku z tym w niniejszej sprawie wystąpiła tożsamość przedmiotowa, gdyż obie skargi dotyczą przewlekłości organu w rozpoznaniu tego samego wniosku z 17 lutego 2020 r. Nie ma również wątpliwości co do występującej tożsamości podmiotowej, bowiem skargę w postępowaniu zakończonym wyrokiem z dnia 4 listopada 2020 r. wniósł O. S., a zatem ta sama osoba, która złożyła skargę w niniejszej sprawie. Powyższe, w ocenie Sądu przemawia za uznaniem, że z uwagi na prawomocny wyrok z dnia 4 listopada 2020 r. korzystający z powagi rzeczy osądzonej, kolejna skarga wniesiona na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie rozpoznania tego samego wniosku jako niedopuszczalna, podlegała odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia O zwrocie wpisu Sąd postanowił zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.