II SA/Gd 250/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w następującym składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 4 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 8 grudnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu J. N. ze Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi. J. N. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na opisaną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, którą utrzymano w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia 5 sierpnia 2020 r., o odmowie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowę – posadowienia domku mobilnego na kołach o wymiarach 4 m x 12 m oraz domku narzędziowego o wymiarach 3 m x 3 m (w ramach zabudowy rekreacji indywidualnej) na działce nr [..] w obrębie K., gmina K., celem legalizacji. Odpis powyższej decyzji wraz z prawidłowym pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego został doręczony skarżącemu poprzez pozostawienie awiza, w dniu 5 stycznia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, z uwagi na wniesienie jej po terminie wyznaczonym przepisami prawa. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zgodnie z art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Natomiast stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W niniejszej sprawie zaskarżone rozstrzygnięcie Kolegium zostało doręczone skarżącemu w trybie tzw. doręczenia zastępczego w dniu 5 stycznia 2021 r. Zgodnie bowiem z art. 44 § 1 k.p.a., w razie niemożności doręczenia przesyłki adresatowi osobiście lub uprawnionemu domownikowi w miejscu zamieszkania adresata, operator pocztowy przechowuje przesyłkę przez okres 14 dni w swojej placówce, jedocześnie zawiadamiając odbiorcę o tym fakcie. Po pierwszej nieudanej próbie doręczenia, operator po 7 dniach od pierwszej próby podejmuje kolejną, również informując o miejscu złożenia przesyłki i terminie jej odbioru z placówki, w której pismo jest przechowywane. W myśl § 4 art. 44 k.p.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy. Zastępcza forma doręczenia pism przewidziana w art. 44 k.p.a. rodzi domniemanie prawne, że pismo zostało doręczone adresatowi i wywołuje skutki związane z tym doręczeniem. W niniejszej sprawie doręczenie zastępcze miało miejsce dnia 5 stycznia 2021 r. (koperta, k. 65 akt organu odwoławczego) i skutkowało otwarciem biegu 30-dniowego terminu do złożenia skargi do sądu administracyjnego. W związku z tym, termin na wniesienie skargi upływał w dniu 4 lutego 2021 r. Tymczasem skarga została wniesiona w dniu 22 marca 2021 r. (vide: koperta nadawcza skargi, k. 17 akt sądowych), a więc po upływie terminu wyznaczonego przepisami prawa na dokonanie tej czynności procesowej. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., odrzucił skargę.