II OW 4/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Chlebny Sędziowie Sędzia NSA Zofia Flasińska (spr.) Sędzia del. WSA Marta Laskowska-Pietrzak po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z wniosku Burmistrza M. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość między Burmistrzem M. a Starostą S. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku J. J. o sprostowanie oczywistej omyłki pisarskiej w decyzji Naczelnika Miasta i Gminy M. z dnia [...] kwietnia 1979 r. nr [...] w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: wskazać Starostę S. jako organ właściwy w sprawie. Pismem z 5 października 2020 r. Burmistrz M. wystąpił z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Starostą S. przez wskazanie Starosty S. jako organu właściwego do rozpoznania wniosku J. J. o sprostowanie oczywistej omyłki pisarskiej w decyzji Naczelnika Miasta i Gminy M. z dnia [...] kwietnia 1979 r. znak: [...] w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę. W uzasadnieniu wskazano, że Burmistrz M. nie jest w aktualnym stanie prawnym organem właściwym do wydania pozwolenia na budowę. Wniosek J. J. o sprostowanie oczywistej omyłki w decyzji o pozwoleniu na budowę powinien zostać rozpoznany przez organ właściwy do wydania pozwolenia na budowę, tj. Starostę S. Starosta S. nie przedstawił swojego stanowiska w sprawie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 15 § 1 pkt 4 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) – dalej: p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga spory kompetencyjne i spory o właściwość, o których mowa w art. 4 p.p.s.a. Przedmiotem sporu o właściwość w tej sprawie jest właściwość organu do rozpatrzenia wniosku J. J. o sprostowanie oczywistej omyłki pisarskiej w decyzji Naczelnika Miasta i Gminy M. z [...] kwietnia 1979 r., znak: [...] w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę. Wnioskodawca zwrócił się o zastąpienie w tej decyzji słów: "udziela się Obywatelowi J. J. (...) pozwolenia na budowę (...)" słowami: "udziela się Obywatelowi F. J. (...) pozwolenia na budowę (...)". Zgodnie z treścią art. 113 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego organ administracji publicznej może z urzędu lub na żądanie strony prostować w drodze postanowienia błędy pisarskie i rachunkowe oraz inne oczywiste omyłki w wydanych przez ten organ decyzjach. Na gruncie cytowanego przepisu organem właściwym do sprostowania z urzędu lub do rozpatrzenia wniosku o sprostowanie jest organ, który wydał decyzję podlegającą sprostowaniu. Jednak w obowiązującym stanie prawnym nie istnieją już w systemie organów administracji publicznej naczelnicy miast i gmin. Zgodnie z art. 19 kpa organy administracji publicznej maja obowiązek przestrzegania z urzędu swojej właściwości rzeczowej i miejscowej. Aktualnie właściwym rzeczowo do wydawania decyzji o pozwoleniu na budowę – zgodnie z art. 28 ust. 2 w zw. z art. 82 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2020 r., poz. 1333 ze zm.) jest starosta. Z tego względu organem administracji publicznej właściwym również do sprostowania oczywistej omyłki w decyzji o pozwoleniu na budowę wydanej przez Naczelnika Miasta i Gminy na podstawie art. 113 k.p.a. jest organ, który jest aktualnie właściwy miejscowo i rzeczowo, czyli starosta. Mając na względzie powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 4 w zw. z art. 15 § 1 pkt 4 i § 2 p.p.s.a. wskazał Starostę S. jako organ właściwy w sprawie rozpoznania wniosku o sprostowanie decyzji Naczelnika Miasta i Gminy M. o udzieleniu pozwolenia na budowę.