II SA/Rz 852/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Godlewski po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej przyznającej zasiłek okresowy - postanawia - odrzucić skargę W dniu 21 maja 2021 r. wpłynęło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, w formie dokumentu elektronicznego pismo, zatytułowane jako skarga, na opisaną w sentencji postanowienia decyzję. Załącznikiem do skargi było pismo, także zatytułowane jako skarga, w początkowych akapitach pokrywające się z treścią pisma głównego, ale zawierające także drugą część stanowiącą treściową kontynuację skargi. Niekompletny treściowo dokument złożony jako pismo przewodnie został opatrzony podpisem elektronicznym, natomiast załącznik zawierający kompletną w treści skargę nie został podpisany. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II WSA w Rzeszowie z dnia 21 maja 2021 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych złożonej w formie elektronicznej skargi poprzez jej podpisanie. Odbiór przesyłki skierowanej do adresatki za pomocą środków komunikacji elektronicznej nastąpił w dniu 1 czerwca 2021 r. Wezwanie zawierało pouczenie o konieczności jego wykonania w terminie 7 dni od daty doręczenia pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu 1 czerwca 2021 r. w odpowiedzi na wezwanie skarżąca drogą elektroniczną złożyła prawidłowo podpisane przy użyciu podpisu elektronicznego pismo przewodnie wskazując, że załącza do skargi z odrębny załącznik, który zatytułowała jako "SKARGA DO WSA SKO".rtf.xml. Zawartość dokumentu była jednak niedostępna, a tym samym braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył co następuje: Warunkiem wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest skuteczne wniesienie skargi/sprzeciwu spełniającego określone w ustawie warunki formalne, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Zgodnie z art. 57 § P.p.s.a., który określa wymagania formalne skargi, powinna ona czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a więc zawierać m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 "P.p.s.a."). Zgodnie z art. 46 § 2a P.p.s.a. w przypadku, gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zgodnie natomiast z art. 46 § 2b P.p.s.a. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Po myśli art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej, przy czym skutkiem nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. jest jej odrzucenie. Skarżąca opatrzyła podpisem elektronicznym pismo przewodnie skierowane do Sądu i zatytułowane jako skarga, jednakże przesłała do Sądu tylko część tego dokumentu. Zawierający pełną treść skargi załącznik nie zawierał podpisu i nie został podpisany w następstwie wezwania Sądu, mimo pouczenia w piśmie stanowiącym wezwanie o konsekwencjach jego niepodpisania oraz o zasadach podpisywania pism wnoszonych drogą elektroniczną. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.