II GZ 248/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Rysz po rozpoznaniu w dniu 12 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A. Spółki z o.o. z siedzibą w O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 grudnia 2020 r. sygn. akt VI SA/Wa 526/19 w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi A. Spółki z o.o. z siedzibą w O. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie przydziału numerów rutingowych postanawia oddalić zażalenie. Postanowieniem z 4 października 2019 r. (sygn. akt VI SA/Wa 526/19) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej zwany "WSA") odrzucił zażalenie A. Spółki z o.o. z siedzibą w O. (dalej zwanej "Skarżącą") na postanowienie WSA z 27 czerwca 2019 r. odmawiające przywrócenia terminu do złożenia skargi na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z [...] marca 2009 r. w przedmiocie przydziału numerów rutingowych. Pismem z 28 października 2019 r. Skarżąca złożyła zażalenie na postanowienie WSA z 4 października 2019 r. Przewodniczący Wydziału VI WSA zarządzeniami z 8 listopada 2019 r. wezwał Skarżącą do uzupełnienia braków formalnych tego zażalenia przez: 1) złożenie jego odpisu oraz 2) uiszczenie wpisu sądowego. Postanowieniem z 14 stycznia 2020 r. (sygn. akt VI SA/Wa 526/19) WSA odrzucił zażalenie Skarżącej na postanowienie WSA z 4 października 2019 r., wskazując że Skarżąca mimo wezwania nie uiściła należnego wpisu sądowego od zażalenia. Pismem z 29 stycznia 2020 r. Skarżąca złożyła zażalenie na postanowienie WSA z 14 stycznia 2020 r. Postanowieniem z 28 grudnia 2020 r. (sygn. akt VI SA/Wa 526/19) WSA: uwzględnił zażalenie z 29 stycznia 2020 r. na postanowienie z 14 stycznia 2020 r. (punkt 1), uchylił postanowienie WSA z 14 stycznia 2020 r. (punkt 2) oraz odrzucił zażalenie z 28 października 2019 r. na postanowienie WSA z 4 października 2019 r. (punkt 3). Uzasadniając rozstrzygnięcie zawarte w punkcie 3 sentencji, WSA wskazał, że z akt sprawy wynika, że w dniu 8 listopada 2019 r. Skarżąca została wezwana m.in. do uzupełnienia braku formalnego zażalenia na postanowienie z 4 października 2019 r. przez nadesłanie odpisu zażalenia celem doręczenia organowi. Wezwanie w tym zakresie Skarżąca odebrała 25 listopada 2019 r., jednakże nie wykonała tego wezwania, tj. nie nadesłała odpisu zażalenia. Wobec tego WSA uznał, że zażalenie z 28 października 2019 r. na postanowienie z 4 października 2019 r. podlegało odrzuceniu na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej zwanej "ppsa"). Skarżąca złożyła zażalenie na postanowienie WSA z 28 grudnia 2020 r. w zakresie rozstrzygnięcia zawartego w punkcie 3 sentencji, tj. odrzucenia zażalenia na postanowienie WSA z 4 października 2019 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 178 w związku z art. 197 § 2 ppsa wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Braki formalne podlegają uzupełnieniu w trybie art. 177a w zw. z art. 197 § 2 ppsa, czyli w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. W myśl art. 47 § 1 w związku z art. 194 § 3 ppsa do zażalenia należy dołączyć jego odpisy w celu doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. Brak odpisu zażalenia w tym zakresie jest brakiem formalnym, uniemożliwiającym nadanie zażaleniu prawidłowego biegu i nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów zażalenia przez sąd. W rozpatrywanej sprawie Skarżąca została skutecznie wezwana do uzupełnienia braku formalnego zażalenia z 28 października 2019 r. na postanowienie WSA z 4 października 2019 r. przez nadesłanie jednego jego odpisu, celem doręczenia organowi. Jak wynika z akt sprawy, wezwanie w tym zakresie Skarżąca odebrała 25 listopada 2019 r., jednak mimo upływu siedmiodniowego terminu do uzupełnienia braków formalnych Skarżąca nie nadesłała odpisu wspomnianego zażalenia. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, te okoliczności uprawniały WSA do odrzucenia zażalenia na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 ppsa. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 ppsa, postanowił jak w sentencji.