III SA/Gd 641/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 13 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. G. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej Politechniki [...] z dnia 16 kwietnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie stypendium socjalnego postanawia odrzucić skargę. K. G. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej Politechniki [...] z dnia 16 kwietnia 2021 r. nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Komisji Stypendialnej z dnia 11 stycznia 2021 r. nr [...] o odmowie przyznania skarżącemu stypendium socjalnego. Z uwagi na stwierdzone braki formalne skargi, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 22 lipca 2021 r., wezwano skarżącego do podpisania skargi, ewentualnie nadesłanie podpisanego jej egzemplarza oraz do podania nr PESEL. W zarządzeniu zakreślono termin 7 dni na wykonanie wezwania oraz rygor odrzucenia skargi. Wezwanie zostało wysłane na adres skarżącego podany w skardze, jednak, pomimo dwukrotnego awizowania w dniach 28 lipca i 5 sierpnia 2021 r., nie zostało ono odebrane. W dniu 19 sierpnia 2021 r. przesyłka zawierająca to wezwanie została zwrócona do Sądu. Przesyłkę tę w trybie art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej powoływanej w skrócie jako "p.p.s.a.", uznano za doręczoną w dniu 11 sierpnia 2021 r. (k. 37 akt sądowych). Skarżący nie podał swojego nr PESEL, nie podpisał skargi ani nie przesłał podpisanego egzemplarza skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 pkt 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności. Natomiast zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony lub jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie zaś do treści art. 57 § 1 w związku z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. skarga - o ile jest pierwszym pismem w sprawie - powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W sprawie, na etapie wstępnego badania skargi, stwierdzono wyżej opisane braki formalne skargi uniemożliwiające nadanie jej dalszego biegu. W związku z powyższym skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych. Wezwanie zostało uznane za skutecznie doręczone w dniu 11 sierpnia 2021 r., a zatem termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął w dniu 18 sierpnia 2021 r. Skarżący w zakreślonym terminie nie uzupełnił braków formalnych skargi. Uzasadniało to odrzucenie wniesionej skargi podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Niezależnie od powyższego w sprawie ustalono, że dowód doręczenia kwestionowanej skargą decyzji znajduje się w innym postępowaniu – zakończonym decyzją nr [...], a w niniejszym postępowaniu administracyjnym omyłkowo dołączono dowód doręczenia decyzji nr [...]. Przesyłka kierowana do skarżącego był dwukrotnie awizowania w dniach 26 kwietnia i 5 maja 2021 r. (dowód: akta administracyjne zakończone decyzją nr [...] dołączone do akt o sygn. III SA/Gd 637/21, kopia koperty k. 38). W związku z tym w świetle art. 44 § 1 k.p.a. istniały podstawy do pozostawienia przesyłki w aktach administracyjnych ze skutkiem doręczenia na dzień 10 maja 2021 r. Termin na wniesienie skargi, wynoszący zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. 30 dni upłynął w dniu 9 czerwca 2021 r. Skarga nadana w urzędzie pocztowym w dniu 10 czerwca 2021 r. została zatem wniesiona dzień po terminie i podlegała odrzuceniu na podstawie 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.