II SA/Po 621/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wiesława Batorowicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 lipca 2021 r. sprawy ze skargi K. M. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...] w przedmiocie nakazania doprowadzenia budynku do stanu poprzedniego postanawia odrzucić skargę. /-/ W. Batorowicz Pismem z dnia [...] lipca 2021 r. (data wpływu do [...] Urzędu Wojewódzkiego w P.: [...] lipca 2021 r.) K. M. (zwana dalej "Skarżącą") wniosła skargę na decyzję opisaną w rubrum niniejszego postanowienia. W odpowiedzi na skargę wniesiono o jej oddalenie w pełni podtrzymując stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji. Na etapie postępowania sądowoadministracyjnego Skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie pięciu odpisów skargi oraz numeru PESEL, a także uzupełnienie braku fiskalnego poprzez uiszczenie wpisu od skargi w wysokości [...] zł. Wzywając o uzupełnienie wskazanych braków formalnych oraz braku fiskalnego, Skarżąca została pouczona o obowiązku uzupełnienia ich w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uzupełnienia braków zostało doręczone Skarżącej w drodze fikcji doręczeń w dniu [...] sierpnia 2021 r. (k. 12 akt sądowych). Do dnia wydania niniejszego postanowienia braki nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zmianami, zwanej dalej "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z kolei w myśl § 3 powołanego przepisu: "Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym." Dodatkowo należy podkreślić treść art. 220 § 1 p.p.s.a. Powołany przepis stanowi: "Sąd nie podejmuje żadnych czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata". Stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu. Zgodnie z art. 46 § 1 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Ponadto, stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać m.in. numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Należy wskazać jeszcze treść art. 47 § 1 p.p.s.a. – "Do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych". Wymienione elementy pisma (w tym numer PESEL Skarżącej, a także załączniki w postaci odpisu skargi) stanowią wymogi formalne skargi w postępowaniu sądowym, których brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z treścią art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Siedmiodniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie z dniem [...] września 2021 r., ponieważ skutek doręczenia wezwania nastąpił w dniu [...] sierpnia 2021 r. i ten moment otworzył wspomniany właśnie termin. Do tej daty nie wpłynęło pismo Skarżącej, w którym przedstawił swój nr PESEL. Nie nadesłano także odpisów skargi. Skoro Skarżąca nie uiściła także wpisu w wymaganej wysokości, mimo stosownego wezwania, to wypełnione zostały przesłanki do odrzucenia jej skargi. Nieuzupełnienie braku formalnego, czy fiskalnego skargi skutkuje odrzuceniem jej. Mając na względzie imperatywny charakter przepisu art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., a także fakt, że ziściła się wskazana przesłanka, Sąd nie może podjąć innego rozstrzygnięcia, gdyż jest związany powołaną podstawą prawną. Mając powyższe na uwadze Sąd doszedł do przekonania o zaistnieniu okoliczności uzasadniającej odrzucenie skargi. W związku z tym Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę, o czym orzeczono w sentencji postanowienia. /-/ W. Batorowicz