II SA/Sz 908/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w następującym składzie: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 4 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. K. na postanowienie Wojewody z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę. B. K. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S., ze skargą na postanowienie Wojewody z dnia [...] czerwca 2021 r., nr [...], stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Burmistrza W. z dnia [...] stycznia 2021 r., w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego z lokalu. Zarządzeniem z dnia 6 sierpnia 2021 r., Przewodniczący Wydziału II Sądu, wezwał skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez podanie numeru PESEL skarżącego, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto, odrębnym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Sądu z dnia 6 sierpnia 2021 r., skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 200 zł z pouczeniem, że nieusunięcie tego braku w terminie 7 dni spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwania została zwrócona w dniu 30 sierpnia 2021 r. do Sądu z adnotacją - "nie podjęto w terminie". Z notatki urzędowej sporządzonej w dniu 16 września 2021 r. wynika, że w dokumentach księgowych opłat sądowych nie stwierdzono wpłaty wpisu sądowego do przedmiotowej sprawy (dowód: k. 17 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2020 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania formalne pisma, w tym skargi, określone zostały w art. 46 p.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1b p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi zastosowanie znajduje art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Natomiast zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie, przesyłkę, zawierająca wezwania do uiszczenia wpisu od skargi oraz do podania numeru PESEL, doręczono skarżącemu pod adresem podanym w skardze, w trybie art. 73 p.p.s.a (doręczenie zastępcze). Zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). Jak wynika z opisu na kopercie przesyłki sądowej z wezwaniem do usunięcia braków skargi, przesyłka ta została wysłana do skarżącego w dniu 10 sierpnia 2021 r., po raz pierwszy była awizowana w dniu 12 sierpnia 2021 r. Awizo informujące o możliwości odbioru przesyłki w terminie 7 dni w Urzędzie Pocztowym listonosz umieścił w drzwiach adresata. Kolejna próba doręczenia przesyłki sądowej miała miejsce w dniu 20 sierpnia 2020 r. Z uwagi na nieobecność adresata pozostawiono kolejne zawiadomienie o złożeniu pisma w placówce pocztowej i o terminie do jego odbioru (awizo). Wobec nie podjęcia przez adresata, w zakreślonym do odbioru terminie, awizowanej przesyłki operator pocztowy zwrócił ją do nadawcy - WSA w Szczecinie, w dniu 30 sierpnia 2020 r. W świetle obowiązujących przepisów, należało uznać za skuteczne doręczenie opisanych na wstępie wezwań sądowych w dniu 26 sierpnia 2021 r. Stąd też termin 7 dni, zakreślony skarżącemu do uzupełnienia numeru PESEL i do uiszczenia opłaty od skargi, upłynął 2 września 2021 r. (czwartek). Skarżący nie odpowiedział na wezwania sądowe, co uniemożliwia nadanie biegu wniesionej skardze. Z tych przyczyn Sąd, na podstawie art. 58 ust. 1 pkt 3 i § 3 i art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł o odrzuceniu skargi.