VII SA/Wa 1922/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Wojciech Sawczuk po rozpoznaniu 9 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi R. C. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z [...] sierpnia 2020 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: I. odrzucić skargę. II. zwrócić R.C. kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi, ujętą w Rejestrze Opłat Sądowych tutejszego Sądu pod poz. 31084 z 15 grudnia 2020 r. R. C. ("Skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z [...] sierpnia 2020 r., znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału VII z 29 października 2020 r. wezwano skarżącego do wskazania numeru PESEL, do nadesłania 3 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenia zostały doręczone Skarżącemu 8 grudnia 2020 r. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru Skarżący odebrał przesyłkę osobiście w placówce pocztowej (k. 8). Pismem z 20 grudnia 2020 r. Skarżący zawnioskował o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Postanowieniem z 20 maja 2021 r. sygn. akt VII SA/Wa 1922/20, tutejszy Sąd odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Po rozpoznaniu zażalenia, Naczelny Sąd Administracyjny, prawomocnym postanowieniem z 20 października 2021 r. sygn. akt II OZ 675/21 oddalił zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przepis art. 46 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. - dalej jako p.p.s.a.), wskazuje na niezbędne elementy składowe pisma procesowego strony. Zgodnie z art. 46 § 3 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Na podstawie art. 47 § 1 i § 2 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w Sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych; odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Problem braku formalnego w postaci nieprzedłożenia odpisów wnoszonych do sądów administracyjnych pism procesowych był przedmiotem uchwały składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13, w której stwierdzono, że niedołączenie przez wnoszącego pismo wymaganej liczby jego odpisów, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 tej ustawy, uniemożliwiającym nadanie prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów przez Sąd. W przedmiotowej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi doręczono Skarżącemu 8 grudnia 2020 r. Siedmiodniowy termin na uzupełnienie powyższych braków upłynął zatem 15 grudnia 2020 r. Skarżący pismem z 20 grudnia 2020 r. (data nadania w placówce pocztowej 21 grudnia 2021 r.) wniósł o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Postanowieniem z 20 maja 2021 r. sygn. akt VII SA/Wa 1922/20, tutejszy Sąd odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Po rozpoznaniu zażalenia, Naczelny Sąd Administracyjny, prawomocnym postanowieniem z 20 października 2021 r. sygn. akt II OZ 675/21 oddalił zażalenie. Tym samym, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Kierując się powyższą argumentacją, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobligowany był odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. bowiem Skarżący braków nie uzupełnił w zakreślonym mu terminie, zaś wniosek o jego przywrócenie okazał się nieskuteczny. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi postanowiono w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.