III SA/Kr 1061/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 listopada 2021 r. sprawy ze skargi G. P. na komunikat Rektora Uniwersytetu z dnia 29 maja 2021 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia członkostwa w Radzie Uczelni postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu G. P. uiszczony wpis w kwocie 200 (dwieście) zł. Skarżący G. P. wniósł do WSA w Krakowie skargę na komunikat Rektora Uniwersytetu z dnia 29 maja 2021 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia członkostwa w Radzie Uczelni, żądając uznania ww. rozstrzygnięcia za nieważne, ewentualnie jego uchylenia i umorzenia postępowania lub stwierdzenia jego bezskuteczności. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie ze względu na niewyczerpanie przez skarżącego środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu. Organ powołując się na art. 427 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce wyjaśnił, że z pisma skarżącego z dnia 9 czerwca 2021 r. załączonego do skargi wynika, iż złożył on skargę do Ministra Edukacji i Nauki domagając się oficjalnie unieważnienia przez MEiN "decyzji zawartej w rzeczonym komunikacie z 29 maja." W piśmie procesowym z dnia 5 października 2021 r. skarżący podniósł, że wobec braku rozstrzygnięcia podjętego przez Ministra Edukacji i Nauki w przedmiocie jego skargi z dnia 30 maja 2021 r. na akt z 29 maja 2021 r. wystosował, za pośrednictwem pełnomocnika, do ww. ministra wniosek z dnia 10 września 2021 r. o wydanie decyzji administracyjnej w tym przedmiocie (k.81-86 a.s.) . Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Sad uznał (na obecnym, wstępnym etapie badania skargi i jej dopuszczalności), że zaskarżony "komunikat" (w wyniku którego skarżący otrzymał pismo z dnia 31 maja 2021 r. o wstrzymaniu wypłaty wynagrodzenia) jest aktem wydanym przez organ uczelni (rektora), co wiąże się, zgodnie z art. 427 ust. 2 i 3 ustawy z 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz.U.2021.478), z wymogiem zachowania przewidzianej w tym przepisie drogi jego zaskarżenia, tj. najpierw do właściwego ministra, a następnie do sądu. Zgodnie bowiem z jego treścią, Minister stwierdza nieważność: 1) aktu wydanego przez organy uczelni, z wyłączeniem uchwały, o której mowa w art. 192 ust. 2 i 3 oraz art. 221 ust. 14, i decyzji administracyjnej, 2) aktu dotyczącego kształcenia w szkole doktorskiej wydanego w instytucie PAN, instytucie badawczym lub instytucie międzynarodowym, z wyłączeniem decyzji administracyjnej, 3) aktu założyciela w sprawie nadania statutu - w przypadku stwierdzenia ich niezgodności z przepisami prawa. Na rozstrzygnięcie w sprawie stwierdzenia nieważności aktu służy, w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia, skarga do sądu administracyjnego. Przepisy o zaskarżaniu do sądu administracyjnego decyzji administracyjnych stosuje się odpowiednio. Ze względu na niezachowanie ww. drogi zaskarżenia, kontrola zaskarżonego aktu przez tut. Sąd jest niedopuszczalna. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.