V SA/Wa 4068/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA Marek Krawczak po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedziba w B. na informację zawartą w piśmie Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu; postanawia: - pozostawić skargę bez rozpatrzenia. Skarżąca wniosła skargę na informację Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej zawarta w piśmie z dnia [...] lipca 2021 r. Zarządzeniem z dnia 18 sierpnia 2021 r. na podstawie art. 61 ust. 3 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz.U. z 2020 r. poz. 818 ze zm.) – dalej jako "ustawa wdrożeniowa", wezwano Skarżącą reprezentowaną przez pełnomocnika do uzupełniania braków skargi poprzez wniesienie kompletnej dokumentacji w sprawie w oryginale lub uwierzytelnionej kopii, obejmującej: - wniosek o dofinansowanie wraz z załącznikami, - informację o wynikach oceny projektu, o której mowa w art. 45 ust. 4 ww. ustawy, - wniesiony protest, - informację o wynikach oceny protestu (art. 61 ust. 3 pkt 4 ustawy wdrożeniowej) wraz z ewentualnymi załącznikami, w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia (art. 61 ust. 7 ww. ustawy, ponieważ pomimo wymienienia ww. dokumentów wśród załączników skargi nie zostały one nadesłane do sądu. Powyższe wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi Skarżącej w dniu 30 sierpnia 2021 r. W odpowiedzi, w dniu 6 września 2021 r. nadesłano do WSA w Warszawie żądane dokumenty w formie kserokopii nie potwierdzonych za zgodność z oryginałem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega pozostawieniu bez rozpatrzenia. Zgodnie z art. 61 ust. 1 ustawy wdrożeniowej w przypadku nieuwzględnienia protestu, negatywnej ponownej oceny projektu lub pozostawienia protestu bez rozpatrzenia, w tym w przypadku, o którym mowa w art. 66 ust. 2 pkt 1, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. dalej powoływanej jako "p.p.s.a.""). Skarga jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 58 ust. 1 albo ust. 4 pkt 2, art. 59 albo art. 66 ust. 2 pkt 1, a w przypadku, o którym mowa w art. 54 ust. 3 - w terminie 14 dni od dnia upływu terminu na uzupełnienie protestu lub poprawienie w nim oczywistych omyłek, wraz z kompletną dokumentacją w sprawie bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Skarga podlega wpisowi stałemu (art. 61 ust. 2 ustawy wdrożeniowej). Stosownie do art. 61 ust. 3 powołanej ustawy kompletna dokumentacja, o której mowa w ust. 2, obejmuje: 1) wniosek o dofinansowanie projektu, 2) informację o wynikach oceny projektu, o której mowa w art. 46 ust. 3, 3) wniesiony protest, 4) informację, o której mowa w art. 58 ust. 1 albo ust. 4 pkt 2, art. 59 albo art. 66 ust. 2 pkt 1 - wraz z ewentualnymi załącznikami. Co ważne w rozpoznawanej sprawie – przepis art. 61 ust. 4 ustawy wdrożeniowej przewiduje, że kompletna dokumentacja jest wnoszona przez wnioskodawcę w oryginale lub w postaci uwierzytelnionej kopii. Wniesienie skargi: 1) po terminie, o którym mowa w ust. 2, 2) bez kompletnej dokumentacji, 3) bez uiszczenia wpisu stałego w terminie, o którym mowa w ust. 2. - powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia, z zastrzeżeniem ust. 7 (art. 61 ust. 6 ustawy). W przypadku wniesienia skargi bez kompletnej dokumentacji lub bez uiszczenia wpisu stałego sąd wzywa wnioskodawcę do uzupełnienia dokumentacji lub uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia (art. 61 ust. 7 ustawy). W niniejszej sprawie zarządzeniem z dnia 18 sierpnia 2021 r. pełnomocnik Skarżącej został wezwany do złożenia kompletnej dokumentacji, o jakiej mowa w art. 61 ust. 3 ustawy wdrożeniowej. Jednocześnie w treści wezwania szczegółowo wskazano, co składa się na kompletną dokumentację. Co istotne w wezwaniu tym wyraźnie też wskazano, że dokumentacja powinna został nadesłana w oryginale lub w postaci uwierzytelnionej kopii. W odpowiedzi na wezwanie będący adwokatem pełnomocnik Skarżącej nadesłał kserokopie żądanych dokumentów niepotwierdzone za zgodność z oryginałem. Stwierdzić zatem należy, że pełnomocnik Skarżącej nie dokonał uzupełniania braków skargi zgodnie z wezwaniem sądu, a złożone dokumenty nie stanowią kompletnej dokumentacji, o jakiej mowa w art. 61 ust. 3 ustawy wdrożeniowej. W konsekwencji nieuzupełnienie opisanego w wezwaniu braku skargi skutkuje pozostawieniem skargi bez rozpatrzenia stosownie do art. 61 ust. 6 pkt 2 w związku z art. 61 ust. 2 i 4 ustawy wdrożeniowej. Z tych wszystkich względów i na podstawie powołanych przepisów Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.