I SAB/Wa 162/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Wesołowska po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. G. na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie wykonania ostatecznej decyzji postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej D. G. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi. D. G. pismem z dnia [...] lipca 2021 r. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie wykonania ostatecznej decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] listopada 2006 r., nr [...], sprostowanej postanowieniem Prezydenta [...] z dnia [...] kwietnia 2007 r., nr [...], zmienionej decyzją Prezydenta [...] z dnia [...] listopada 2015 r., nr [...]. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie i wskazał, że zawarcie umowy ustanowienia użytkowania wieczystego w formie aktu notarialnego jest czynnością cywilnoprawną a obowiązek oraz termin jej dokonania nie wynika bezpośrednio z przepisów prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Na wstępie wyjaśnić należy, że merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot, oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejś z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do jej odrzucenia. Zakres kognicji sądu administracyjnego określa art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (jt. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.". Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. orzekanie w sprawach na decyzje administracyjne, postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty i postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi uczyniono rozpoznanie wniosku dotyczącego zawarcia umowy ustanowienia użytkowania wieczystego w formie aktu notarialnego. Sprawa taka ma charakter cywilnoprawny a obowiązek oraz termin jej dokonania nie wynika bezpośrednio z przepisów prawa. W związku z tym sprawa taka nie podlega kognicji sądownictwa administracyjnego. Powyższe oznacza, że skarga D. G. wniesiona do tut. Sądu jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i 6 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.