I SA/Kr 377/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Wolas po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2020 roku na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi J. W. na decyzję Wójta Gminy G. z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania podatkowego za 2020 r postanawia : skargę odrzucić Pismem z dnia 23 marca 2020 r J. W. złożył do Samorządowego Kolegium Odwoławczego skargę na decyzję Wójta Gminy G. ustalające wymiar podatku rolnego i podatku od nieruchomości za 2020 r Równocześnie do SKO zostało złożone odwołanie od tej decyzji które wraz z aktami sprawy zostało przesłane SKO przez organ I instancji w dniu 30 marca 2020 r Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm.), zwanej dalej p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Z treści przedmiotowej skargi oraz wyjaśnień SKO w N. S. wynika, że jej przedmiotem jest decyzję Wójta Gminy G. ustalające wymiar podatku rolnego i podatku od nieruchomości za 2020 r. a SKO w N. S. nie rozpoznało jeszcze odwołania skarżącego od tej decyzji. W związku z powyższym wyjaśnić należy, że zgodnie z art. 207 Ordynacji podatkowej postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne. Istota zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego polega na dwukrotnym rozpatrzeniu i rozstrzygnięciu przez dwa różne organy tej samej sprawy wyznaczonej treścią zaskarżonego rozstrzygnięcia. Oznacza to, że osoba niezadowolona z rozstrzygnięcia organu I instancji może wnieść odwołanie lub zażalenie do organu wyższego rzędu. Dopiero, gdy organ II instancji wyda decyzję (lub postanowienie) można wnieść skargę do sądu administracyjnego. Tym samym skarga jest niedopuszczalna, jeżeli skarżący nie wniesie odwołania lub zażalenia do organu II instancji i od razu zaskarży do sądu administracyjnego decyzję (lub postanowienie) organu I instancji albo gdy już po wyczerpaniu przysługujących mu w postępowaniu administracyjnym środków zaskarżenia wniesie skargę na rozstrzygnięcie organu I instancji do sądu administracyjnego. Sądy administracyjne nie są bowiem powołane do kontroli legalności rozstrzygnięć organów administracyjnych I instancji, gdyż ich działanie naruszałoby ww. zasadę dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. Mając powyższe na względzie Sąd uznał, że skarga jest niedopuszczalna i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. ją odrzucił.