II SA/Kr 113/21

Kraków, dnia 5 stycznia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi U. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 6 listopada 2020 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie prowadzenia robót budowlanych postanawia: odrzucić skargę U. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia 6 listopada 2020 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie prowadzenia robót budowlanych. W związku z powyższym, zarządzeniem z dnia 11 sierpnia 2021 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 500 zł. Podstawę prawną zarządzenia stanowił art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325), zwanej dalej "P.p.s.a.", w zw. z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła skarżąca, wskazując że nie jest w stanie opłacić wpisu od skargi. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 20 października 2021 r. sygn. akt II OZ 687/21 oddalił zażalenie skarżącej na zarządzenie z dnia 11 sierpnia 2021 r. Jednocześnie skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 21 maja 2021 r. sygn. akt II SPP/Kr 30/21 starszy referendarz sądowy WSA w Krakowie oddalił powyższy wniosek. Po rozpoznaniu sprzeciwu skarżącej postanowieniem z dnia 1 lipca 2021 r. WSA w Krakowie utrzymał w mocy postanowienie referendarza sądowego z dnia 21 maja 2021 r. Zarządzeniem z dnia 2 listopada 2021 r. wezwano skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca ww. wezwanie była podwójnie awizowana: dnia 9 listopada 2021 r. i 17 listopada 2021 r. Do chwili obecnej wskazany brak fiskalny skargi nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. – dalej P.p.s.a.) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zgodnie zaś z art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie skarżąca w zarządzeniu z dnia 2 listopada 2021 r. została wezwana do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącej w trybie tzw. fikcji doręczenia na podstawie przepisu art. 73 P.p.s.a., zgodnie z którym: § 1. W razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. § 3. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. § 4. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Skoro pierwsze zawiadomienie o złożeniu przesyłki (awizo) miało miejsce w dacie 9 listopada 2021 r., to doręczenie na zasadzie art. 73 P.p.s.a. nastąpiło w dniu 23 listopada 2021 r., a termin do uzupełnienia braku fiskalnego skargi upłynął skarżącej bezskutecznie w dniu 30 listopada 2021 r. Do chwili obecnej wskazany brak fiskalny nie został uzupełniony. Wskazać należy, że prawomocność postanowienia w przedmiocie kosztów sądowych oznacza obowiązek strony uiszczenia wymaganego wpisu. Podkreślić należy, że w myśl art. 167 a P.p.s.a. do zarządzeń oraz postanowień referendarza sądowego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące zarządzeń przewodniczącego oraz postanowień sądu. W niniejszej sprawie skarżąca skorzystała z prawa do złożenia wniosku o prawo pomocy. O ile za pierwszym razem wniosek taki, w razie złożenia go w terminie do uiszczenia wpisu, przerywa bieg tego terminu, o tyle odmowa prawa pomocy rodzi obowiązek wykonania wcześniejszego wezwania. W rozpoznawanej sprawie skarżąca została prawidłowo wezwana i pouczona o skutkach nieuiszczenia wpisu sądowego. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.