I SA/Gd 1710/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Przasnyski po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. C. na postanowienie Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 13 października 2021 r. nr [...] w przedmiocie pozostawienia bez rozpatrzenia wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej postanawia: stwierdzić swoją niewłaściwość i przekazać sprawę sądowi właściwemu - Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie. E. C. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 13 października 2021 r. w przedmiocie pozostawienia bez rozpatrzenia wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej. Postanowienie to zawierało pouczenie o prawie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, za pośrednictwem organu interpretacyjnego. W skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skarżący E. C. jako swoje miejsce zamieszkania wskazał: "[...]". W odpowiedzi na skargę Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z ogólną zasadą dotyczącą właściwości miejscowej wojewódzkich sądów administracyjnych wyrażoną w art. 13 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. – dalej: "p.p.s.a."), sądem właściwym do rozpoznania sprawy jest sąd, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Stosownie jednak do art. 13 § 3 p.p.s.a., Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej, w drodze rozporządzenia, może przekazać wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu rozpoznawanie spraw określonego rodzaju należących do właściwości innego wojewódzkiego sądu administracyjnego, jeżeli wymagają tego względy celowości. W niniejszej sprawie właściwość miejscowa sądu administracyjnego wynika właśnie z rozporządzenia Prezydenta RP wydanego na podstawie powołanego art. 13 § 3 p.p.s.a. W myśl § 1 pkt 1 lit. a) rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 22 lutego 2017 r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz.U. z 2020r., poz. 1773 ze zm., dalej: Rozporządzenie Prezydenta RP z 2017 r.), rozpoznawanie spraw z zakresu działania Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej dotyczących wydawania w indywidualnych sprawach interpretacji przepisów prawa podatkowego (interpretacje indywidualne), o których mowa w art. 14b ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2020 r. poz. 1325 i 1423) przekazuje się wojewódzkim sądom administracyjnym, na których obszarze właściwości strona skarżąca zamieszkuje lub ma siedzibę. Skarżący wnosząc skargę do WSA w Gdańsku działał co prawda zgodnie z pouczeniem organu udzielonym mu w zaskarżonym postanowieniu, jednak ze względu na to, że miejscem zamieszkania podatnika tak w chwili złożenia wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej jak i w czasie wniesienia skargi do sądu była miejscowość Szyleny, położona w województwie warmińsko-mazurskim, w powiecie [...], w gminie B.- pouczenie zawarte w zaskarżonym postanowieniu okazało się nieadekwatne do stanu faktycznego sprawy. Nie miała przy tym znaczenia okoliczność wskazania we wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej adresu do korespondencji na terenie G. Powołany wyżej przepis rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z 2017 r. ma charakter bezwzględnie obowiązujący i to ten przepis – a nie samo pouczenie – kształtuje właściwość miejscową do rozpoznania skargi. Z § 1 pkt 8 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz. U. z 2003 r. Nr 72, poz. 652 ze zm., dalej: Rozporządzenie Prezydenta RP z 2003 r.) wynika, że dla obszaru województwa warmińsko-mazurskiego, w którym położona jest miejscowość Szyleny, właściwy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie. Zatem w świetle przytoczonych wyżej przepisów, tj. w szczególności § 1 pkt 1 lit. a) rozporządzenia Prezydenta RP z dnia 22 lutego 2017 r. w zw. z § 1 pkt 8 rozporządzenia Prezydenta z 2003 r. właściwym w sprawie jest sąd administracyjny z siedzibą w Olsztynie, a nie w Gdańsku. Z tego powodu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku stwierdził swoją niewłaściwość. Stosownie do art. 59 § 1 p.p.s.a., jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu. Reasumując, skoro rozpoznawana sprawa dotyczy skargi na postanowienie Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w przedmiocie pozostawienia bez rozpatrzenia wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej, a więc właściwym do jej rozpoznania jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości strona skarżąca zamieszkuje – w niniejszej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zobowiązany był stwierdzić swoją niewłaściwość i przekazać sprawę sądowi właściwemu, tj. temu, na którego obszarze właściwości Skarżący zamieszkiwał, a więc Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 59 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 160 p.p.s.a., Sąd postanowił jak w sentencji.