II SA/Ol 12/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Osipuk po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w E. z dnia [...] r. znak [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami postanawia odrzucić skargę. A. M. (dalej jako: "skarżący"), pismem z dnia 30 listopada 2021 r., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w E. z dnia [...] r., w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami w zakresie prawa kategorii AM, B1, B, A1, A2, A, C1, C. Zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału II z dnia 10 stycznia 2022 r., skarżący został wezwany do nadesłania do Sądu kompletnej skargi (do organu złożona została niekompletna skarga – 1 kartka), nadesłania odpisu skargi i podania numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Niniejsze wezwania zostały doręczone skarżącemu w dniu 17 stycznia 2022 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki, znajdującego się w aktach sprawy. Termin na uzupełnienie braków formalnych upłynął więc w dniu 24 stycznia 2022 r. W zakreślonym terminie skarżący nie przesłał kompletnej skargi, nie uzupełnił skargi poprzez podanie numeru PESEL i przedłożenie egzemplarza odpisu skargi, a także nie uiścił wpisu, pomimo pouczenia, że spowoduje to odrzucenie przez Sąd wniesionej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329, dalej jako: "p.p.s.a."), każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Ponadto, w myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Stosownie zaś do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Skutki nieuzupełnienia braków formalnych skargi określa wprost art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., zgodnie z którym, Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Wniesiona przez skarżącego skarga z dnia 30 listopada 2021 r. nie czyni zadość ww. wymogom formalnym, bowiem została złożona jako niekompletna – przesłano tylko pierwszą stronę skargi, kończącą się sformułowaniem: "Zaskarżonej decyzji zarzucam:". Ponadto skarżący nie podał swojego numeru PESEL, wobec czego został wezwany do przedłożenia kompletnej skargi, wskazania numeru PESEL oraz dołączenia odpisu skargi. Wskazane braki formalne nie zostały jednak uzupełnione w przepisanym terminie. Dodatkowo wskazać należy, że samodzielną przesłanką odrzucenia skargi jest nieuiszczenie wpisu od skargi. Zgodnie z przepisem art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis sądowy. Stosownie zaś do art. 220 § 1 tej ustawy sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W myśl art. 220 § 3 ustawy p.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie, pomimo prawidłowego wezwania skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu od skargi, braki te nie zostały usunięte, co obligowało Sąd do jej odrzucenia, na podstawie powołanych przepisów art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.