II SAB/Wr 1023/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis (spr.) po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 16 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Y. K. na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] lipca 2021 r. strona skarżąca Y. K. wniosła za pośrednictwem Wojewody D. (dalej: organ) skargę na bezczynność organu w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 2 listopada 2021 r. strona skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. W wydanym zarządzeniu zakreślono termin na jego wykonanie wynoszący 7 dni oraz rygor odrzucenia skargi. Przesyłka kierowana do skarżącej na adres podany w skardze, zawierająca odpis zarządzenia z dnia 2 listopada 2021 r. została dwukrotnie awizowana - w dniu 14 grudnia 2021 r. i w dniu 22 grudnia 2021 r., a zwrócona (jako niepodjęta w terminie) – w dniu 30 grudnia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Starga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm. - dalej: p.p.s.a.), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1), a w dalszej swojej części wyjaśnia, że pismem, o którym mowa w § 1 jest m.in. skarga (§ 2). Zgodnie z przyjętymi standardami proceduralnymi brak opłaty sądowej w formie wpisu traktowany jest jako szczególny brak formalny skargi, którego stwierdzenie obliguje Sąd do wezwania strony skarżącej do uiszczenia wpisu w podanej kwocie, w ustawowym terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Taki bowiem skutek zaniechania w tym zakresie ustala przepis art. 220 § 3 p.p.s.a Zauważyć w tym miejscu trzeba, że zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 p.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Stosownie zaś do art. 73 § 4 p.p.s.a., doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. W niniejszej sprawie przyjąć więc należy, że odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego zostało doręczone stronie skarżącej z dniem 28 grudnia 2021 r. Termin do wykonania zarządzenia upłynął zatem z dniem 4 stycznia 2022 r. Jak ustalono, skarżąca nie uiściła należnego wpisu sądowego od skargi. Mając zatem na uwadze stan faktyczny sprawy i fakt, że strona skarżąca, mimo zakreślonego terminu, nie uiściła należnego wpisu sądowego, złożona skarga podlegała odrzuceniu, co orzeczono w postanowieniu, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a.