II SA/Kr 378/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Fronc po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym skargi J. K. na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 13 grudnia 2021 r. znak [...] w przedmiocie przekazania wniosku J. K. do rozpatrzenia przez Wójta Gminy G. postanawia odrzucić skargę. J. K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 13 grudnia 2021 r. znak [...] w przedmiocie przekazania wniosku J. K. do rozpatrzenia przez Wójta Gminy G.. Organ wniósł w odpowiedzi o odrzucenie skargi. W uzasadnieniu poinformował, że w sprawie zarejestrowanej pod sygnaturą [...] nie toczyło się przed Kolegium żadne postępowanie, w trakcie którego wydane byłoby postanowienie lub decyzja. W sprawie tej, pismem z dnia 5 grudnia 2021 r. złożył zarzuty dotyczące postępowania, które toczyło się przed Wójtem Gminy G., w związku z czym pismem z dnia 13 grudnia 2021 r., będącym przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie przekazano zarzuty skarżącego Wójtowi, celem ich rozpatrzenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 oraz z 2019 r. poz. 60, 730, 1133 i 2196), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019 r. poz. 900, ze zm.), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2019 r. poz. 768, 730, 1520, 1556 i 2200), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Ponadto, stosownie do art. 3 § 2a p.p.s.a., sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, a także, na mocy art. 3 § 3 tej ustawy, w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. Art. 4 ww. ustawy stanowi, że sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Treść pisma skarżącego wskazuje, że nie wnosi on skargi na ww. akty bądź czynności organów administracji. Jak wynika z akt administracyjnych, w przedmiotowej sprawie nie zostało wydane żadne rozstrzygnięcie, które podlegałoby zaskarżeniu. Do wiadomości skarżącego zostało skierowane wyłącznie pismo z dnia 13 grudnia 2021 r., o przekazaniu zarzutów skarżącego Wójtowi Gminy G.. Pismo to nie stanowi żadnego z powyżej wymienionych aktów administracyjnych ani czynności o których mowa w art. 3 § 2 pkt. 1-9 p.p.s.a., co oznacza, że nie podlega ono zaskarżeniu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. W związku z powołanymi okolicznościami skargę należało odrzucić, ponieważ jej przedmiot nie należy do właściwości sądów administracyjnych. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a.