IV SA/Po 973/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Grzymisławska-Cybulska po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] listopada 2021 r. R. S. (zwany dalej także "Skarżącym") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2021 r., nr [...], utrzymujące w mocy postanowienie Burmistrza Ś. z dnia [...] stycznia 2021 r., nr [...], w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia w zakresie sygnatury rejestracyjnej wniosku z dnia [...] listopada 2020 r., sygnatury akt dotyczących wniosku z dnia [...] listopada 2020 r., terminu i danych kontaktowych w celu udostępnienia ww. akt. Numer zaskarżonego aktu Skarżący ujawnił w piśmie ogólnym z dnia [...] listopada 2021 r. nazwanym "SKARGA" skierowanym do Samorządowego Kolegium Odwoławczego za pośrednictwem ePUAP (k. 6). Jako załącznik nr [...] do wskazanego pisma ogólnego z dnia [...] listopada 2021 r. Skarżący przesłał pik pod nazwą "2021-11-[...] pod.PZ skarg.post. [...].pdf" (k. 45-48), z którego treści wynika również, że skarga w niniejszej sprawie dotyczy postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2021 r., nr [...], którego kopię Skarżący przesłał w załączniku nr [...] (k. 51-53 akt sąd.) do wskazanego pisma ogólnego z dnia [...] listopada 2021 r. W skardze sformułowano także wniosek o przyznanie prawa pomocy. W odpowiedzi na skargę z dnia [...] grudnia 2021 r. (k. 9-11 oraz 144-145) Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi. Zarządzeniem z [...] stycznia 2022 r., sygn. akt IV SPP/Po [...] (k. 16, sygn. IV SPP/Po [...]) starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu pozostawił wniosek Skarżącego o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Skarżący nie wniósł sprzeciwu od wskazanego postanowienia, w związku z czym postanowieniem z dnia 16 lutego 2022 r. stwierdzono prawomocność opisanego zarządzenia (k. 16 verte, sygn. IV SPP/Po [...]). Zarządzeniem z [...] lutego 2022 r., sygn. akt IV SA/Po [...] (k. 151), Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329, dalej "p.p.s.a."), wezwał Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] lipca 2021 r., nr [...], w kwocie [...]zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Na powyższe zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu Skarżący wniósł zażalenie, które postanowieniem z dnia [...] marca 2022 r., sygn. akt III OZ [...], Naczelny Sąd Administracyjny oddalił (k. 164). W uzasadnieniu wskazano, że mając na uwadze ostateczne rozpatrzenie wniosku o przyznanie prawa pomocy, prawidłowo Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu zarządzeniem z [...] lutego 2022r., sygn. akt IV SA/Po [...], wezwał Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Jednocześnie prawidłowo ustalono wpis w wysokości [...] zł – na podstawie § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądem administracyjnym. Na zarządzenie z dnia [...] kwietnia 2022 r. (k. 173) Skarżącego wezwano do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia [...] lutego 2022 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w terminie 7 dni od dnia doręczenia, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie to doręczono Skarżącemu w dniu [...] kwietnia 2022 r., o czym świadczy urzędowe poświadczenie doręczenia (k. 177). Na zarządzenie z dnia [...] kwietnia 2022 r. (k. 180) Skarżącego ponownie wezwano do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia [...] lutego 2022 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w terminie 7 dni od dnia doręczenia - pod rygorem - odrzucenia skargi. Wezwanie to doręczono Skarżącemu w dniu [...] kwietnia 2022 r., o czym świadczy urzędowe poświadczenie doręczenia (k. 184). Zgodnie z informacją Oddziału Finansowo-Budżetowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu (k. 186) do dnia [...] maja 2022 r. nie zaksięgowano wpłaty Skarżącego do sprawy o sygn. akt IV SA/Po [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 329, zwanej dalej także "p.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie z art. 230 § 2 p.p.s.a., jednym z pism wszczynających postępowania przed sądem administracyjnym w danej instancji jest skarga, jak w niniejszej sprawie. W przypadku nieuiszczenia opłaty sądowej przy wniesieniu pisma do sądu przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Natomiast skargi, od których, pomimo wezwania, nie został uiszczony wpis, podlegają odrzuceniu, stosowanie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. Z akt niniejszej sprawy wynika, że wniosek Skarżącego o przyznanie prawa pomocy został pozostawiony bez rozpoznania, a po stwierdzeniu prawomocności tego rozstrzygnięcia, Skarżącemu doręczono zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Zażalenie Skarżącego na to zarządzenie zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...] marca 2022 r., sygn. akt III OZ [...]. Ponowne, skuteczne doręczenie Skarżącemu prawomocnego już zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, wraz z poprawnym pouczeniem o terminie do jego wykonania oraz rygorze niezastosowania się do jego treści, nastąpiło w dniu [...] kwietnia 2022 r. (wtorek) (k. 184). Oznacza to, że na podstawie art. 82 i art. 83 p.p.s.a., siedmiodniowy termin do wykonania powyższego wezwania do uiszczenia wpisu od skargi upłynął w dniu [...] maja 2022 r. (środa), z uwagi na dzień ustawowo wolny od pracy w dniu [...] maja 2022 r. (wtorek). Natomiast, zgodnie z informacją Oddziału Finansowo-Budżetowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu (k. 186) do dnia [...] maja 2022r. nie zaksięgowano wpłaty Skarżącego do sprawy o sygn. akt IV SA/Po [...]. Mając powyższe na uwadze, w zakreślonym terminie, pomimo skutecznie doręczonego wezwania do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi i prawidłowego pouczenia o skutkach nieuiszczenia wpisu sądowego, Skarżący nie uzupełnił braków fiskalnych skargi. Z powyższych względów, Sąd orzekł o odrzuceniu skargi. na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Ubocznie jedynie Sąd wskazuje, że na uwadze miał pełen kontekst niniejszej sprawy, obejmujący wszystkie działania R. S. (jako Skarżącego) w sprawach kierowanych przez niego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Dlatego należało wziąć pod uwagę, że R. S. zwracał się do tutejszego Sądu po ochronę prawną od 2009 roku. Od 2019 r. działania Skarżącego w relacji do tutejszego Sądu uległy zmianie. W 2019 r. tut. Sąd wydał 5 wyroków oraz 9 postanowień - kończących postępowanie - na skutek skarg R. S.. W 2019 roku R. S. zaczął także kierować do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu pisma, które jako - kierowane bezpośrednio - do Sądu rejestrowano w DK (21 pism). W 2020 r. tut. Sąd wydał 5 wyroków oraz 29 postanowień - kończących postępowanie w sprawie - na skutek skarg R. S.. Ponadto w 2020 roku R. S. skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu pisma, które jako - bezpośrednio skierowane - do Sądu zarejestrowano w DK (37 pism.). W 2021 r. tut. Sąd wydał 17 wyroków na skutek skarg R. S. oraz 78 postanowień - kończących postępowanie - po rozpoznaniu spraw R. S.. Opisane powyżej wyroki i postanowienia (wyłącznie kończące postępowanie w sprawie) obrazują wycinek działań tut. Sądu, stanowiących następstwo aktywności skargowej R. S.. Wykaz spraw R. S. (z podaniem sygnatur oraz numerów DK został przedstawiony szczegółowo w prawomocnym postanowieniu tut. Sądu z dnia [...] listopada 2021 r. o sygn. IV SA/Po [...]) i nie obejmuje on postępowań wpadkowych, ani nie obrazuje czynności Sądu, które pozostają w toku i poprzedzają nadanie biegu licznym pismom R. S., a przyjęta przez Skarżącego praktyka (i to pomimo pouczeń Sądu) składania licznych pism, wysyłanych bezpośrednio do organu drogą korespondencji tradycyjnej, jak drogą elektroniczną, jak też przekazywanych wg właściwości przez inne organy i instytucje, wskazywanie kilku sygnatur w jednym piśmie i kilku adresatów tego samego pisma, poruszanie kilku kwestii w jednym piśmie, w tym poruszanie spraw niezwiązanych z prowadzonym postępowaniem, wskazywanie dnia sporządzania pism datami późniejszymi niż ich wpływ do organu, powoduje, że treść licznych pism Skarżącego niejednokrotnie w istotny sposób komplikuje prace zarówno organów - jak i obecnie Sądu - co doskonale obrazują akta spraw. Nadto, wskazać należy, że co do zasady w każdej ze spraw R. S. wnosi o przyznanie prawa pomocy. Wioski te co do zasady były uwzględniane, jednak z aktualnej wiedzy z urzędu Sądu wynika, że Skarżący przekazywał sądowi nieprawdziwe informacje na temat swojego stanu majątkowego. Co poskutkowało podjęciem działań i wydaniem orzeczeń o cofnięciu przyznanego wcześniej R. S. prawa pomocy (por. np. sprawy o sygn. akt IV SPP/Po [...]; IV SPP/Po [...]; IV SPP/Po [...]; IV SPP/Po [...]; IV SPP/Po [...]; IV SPP/Po [...]).