I SA/Go 475/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Zbigniew Kruszewski po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku adwokata D.M. o przyznanie wynagrodzenia z tytułu nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w sprawie ze skargi A.S. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za III kwartał 2015 r. postanawia: przyznać adwokatowi D.M. od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim) wynagrodzenie z tytułu nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu w postępowaniu kasacyjnym w kwocie 1.800 (tysiąc osiemset) złotych, powiększonej o należny podatek od towarów i usług. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim wyrokiem z dnia 22 kwietnia 2021 r. sygn. akt I SA/Go 475/20 po rozpoznaniu skargi A.S. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] października 2020 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za III kwartał 2015 r. uchylił zaskarżoną decyzję w całości oraz przyznał od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim adwokatowi D.M. wynagrodzenie z tytułu pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu w kwocie 3.600 zł powiększonej o należny podatek od towarów i usług. W dniu 14 czerwca 2021 r. do Sądu wpłynęła skarga kasacyjna Dyrektora Izby Administracji Skarbowej od powyższego wyroku. W odpowiedzi na skargę kasacyjną wyznaczony z urzędu pełnomocnik skarżącego, wnosząc o jej oddalenie, wystąpił m.in. z wnioskiem o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w postępowaniu kasacyjnym oświadczając, że koszty te nie zostały opłacone w całości ani w części. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 27 października 2021 r., sygn. akt I FSK 1364/21 oddalił skargę kasacyjną. Do rozpoznania pozostał zatem wniosek wyznaczonego z urzędu pełnomocnika o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w postępowaniu kasacyjnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 250 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329; dalej: p.p.s.a.) wyznaczony adwokat, radca prawny, doradca podatkowy albo rzecznik patentowy otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów, radców prawnych, doradców podatkowych albo rzeczników patentowych w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. W rozpoznawanej sprawie oczywiste jest, że wyznaczony z urzędu pełnomocnik reprezentował skarżącego w postępowaniu przed sądem pierwszej instancji. Sąd w wyroku z dnia 22 kwietnia 2021 r. sygn. akt I SA/Go 475/20 przyznał adwokatowi D.M. wynagrodzenie z tytułu pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu w kwocie 3.600 zł powiększonej o należny podatek od towarów i usług. Sąd pominął § 8 pkt 7 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 3 października 2016 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz.18) i zastosował stawkę wynagrodzenia przewidzianą w § 2 pkt 7 w zw. z § 14 ust. 1 pkt 1 lit. a) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 1800 ze zm.). W wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 23 kwietnia 2020 r. sygn. akt SK 66/19, który wprawdzie nie odnosi się do przepisów obowiązującego obecnie rozporządzenia regulującego kwestię wynagrodzenia adwokatów z tytułu ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu, argumentacja dotycząca niekonstytucyjności przepisów regulujących wysokość wynagrodzenia adwokatów w zależności od tego, czy pomoc ta świadczona jest z urzędu czy też z wyboru, jest aktualna w odniesieniu do rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 3 października 2016 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu (tj. Dz. U. z 2019 r. poz. 18) obecnie obowiązującego. W obecnie obowiązującym rozporządzeniu stawki nie są co prawda obniżone o połowę, ale o 1/3, co również stanowi dyskryminujące traktowanie pełnomocników ustanowionych z urzędu. Stosownie do treści § 14 ust. 1 pkt 2 lit. b) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie stawki minimalne wynoszą w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w drugiej instancji za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej albo za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej - 50% stawki minimalnej określonej w pkt 1, a jeżeli nie prowadził sprawy ten sam adwokat w drugiej instancji - 75% tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 240 zł. W rozpoznawanej sprawie wyznaczony z urzędu pełnomocnik skarżącego sporządził odpowiedź na skargę kasacyjną złożoną przez Dyrektora Izby Administracji Skarbowej. Zauważyć trzeba, że Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 19 listopada 2012 r. sygn. II FPS 4/12 (ONSAiWSA z 2013 r. nr 3, poz. 38) wskazał, iż odpowiedź na skargę kasacyjną sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika i wniesiona w przepisanym terminie swym charakterem najbardziej zbliżona jest do czynności sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej. Dlatego należy przyjąć, że za sporządzenie i wniesienie odpowiedzi na skargę kasacyjną profesjonalnemu pełnomocnikowi przysługuje opłata, jak za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej. W przedmiotowej sprawie wartość przedmiotu zaskarżenia wyniosła 1.184.407 zł. Zatem zgodnie z § 2 pkt 7 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r., stawki minimalne wynoszą przy wartości przedmiotu sprawy powyżej 200 000 zł do 2 000 000 zł – 10.800 zł. Mając na uwadze treść powołanych wyżej przepisów, tj. § 2 pkt 7 w związku z § 14 ust. 1 pkt 2 lit. b) rozporządzenia, jednocześnie uwzględniając charakter sprawy, nakład pracy pełnomocnika oraz jego wkład w przyczynienie się do jej wyjaśnienia i rozstrzygnięcia, a także fakt, że wyznaczony z urzędu pełnomocnik prowadził sprawę w pierwszej instancji, postanowiono przyznać wynagrodzenie za dokonaną czynność (sporządzenie odpowiedzi na skargę kasacyjną) w wysokości 1.800 zł (tj. ½ z kwoty 3.600 zł), podwyższone o stosowną stawkę podatku od towarów i usług obowiązującą w dniu orzekania. W świetle powyższego w oparciu o powołane wyżej przepisy postanowiono jak w sentencji.