I OZ 193/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Przybysz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z[...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 22 grudnia 2021 r., sygn. akt II SA/Lu 917/21 o odrzuceniu skargi Z[...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z[...] z dnia 1[...] 2021 r., nr S[...] w przedmiocie czasowego odebrania zwierząt postanawia: oddalić zażalenie. Postanowieniem z 22 grudnia 2021 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - P.p.s.a.), odrzucił skargę Z[...](dalej "skarżąca") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z[...] z 1[...] 2021 r., nr S[...]w przedmiocie czasowego odebrania zwierząt. W dniu 19 listopada 2021 r., skarżąca złożyła osobiście w siedzibie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z[...] pismo zatytułowane "odwołanie od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11.10.2021 r.", zaadresowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, w którym zakwestionowała decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z[...] (dalej "SKO"), utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy W[...] z 27 września 2021 r. nr R[...] w przedmiocie czasowego odebrania zwierząt. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium wniosło o odrzucenie skargi, jako wniesionej po terminie lub ewentualnie, gdyby Sąd uznał za zasadne przywrócenie terminu i merytorycznie rozpoznał skargę, o jej oddalenie. Odrzucając powyższą skargę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wskazał, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej 18 października 2021 r (odebrana przez dorosłego domownika – M[...]). Zawierała ona prawidłowe pouczenie o przysługiwaniu prawa do wniesienia skargi do WSA za pośrednictwem Samorządowego Kolegium w terminie 30 dni licząc od dnia jej doręczenia. Zatem termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie upływał 17 listopada 2021 r. Skarżąca natomiast złożyła skargę osobiście w dniu 19 listopada 2021 r. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 58 § 1 pkt. 2 p.p.s.a. odrzucił skargę. Od niniejszego rozstrzygnięcia, Z[...] złożyła zażalenie. Skarżąca wniosła o: 1/ przywrócenie terminu do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z[...] z dnia 11 października 2021 roku, nr SKO 1[...], w przedmiocie czasowego odebrania zwierząt, 2/ rozpoznanie skargi, 3/ zwolnienie z opłaty sądowej. W uzasadnieniu Z[...]podniosła, że przesyłkę z decyzją SKO odebrał jej syn – M[...], w dniu 18 października 2021 r., o czym nie poinformował skarżącej. [...] poinformowała, że jej syn jest osobą chorą psychiczną (schizofrenia paranoidalna oraz cukrzyca). Skarżąca przedstawiła zaświadczenie lekarskie, sporządzone przez lek. med. F[...], z dnia 30 listopada 2007 r. Z zaświadczenia wynika, że M[...] jest chory na schizofrenię paranoidalną, która ulega ciągłemu pogorszeniu. Syn skarżącej wymaga leczenia w szpitalu psychiatrycznym, na które nie wyraża zgody. W uzasadnieniu skarżąca informuje także, że zwróciła się 16 listopada 2021 roku do SKO, o wydanie kopii decyzji odwoławczej, która została jej wydana tego samego dnia. Niezwłocznie po zapoznaniu się z niniejszą decyzją, skarżąca złożyła odwołanie tj. dnia 19 listopada 2021 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego składa się w terminie trzydziestu dni od daty doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z art. 54 § 1 tej ustawy wynika, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Skargę wniesioną po upływie terminu sąd odrzuca (art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Z akt niniejszej sprawy wynika, że decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z[...] z 11 października 2021 r., zawierała odpowiednie pouczenie o trybie oraz terminie złożenia skargi do sądu administracyjnego. W decyzji tej bowiem pouczono, że decyzja ta jest ostateczna w administracyjnym toku instancji, jak również, że skarżąca mogą wnieść na nią skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia. Podkreślenia także wymaga, że powyższa decyzja prawidłowo została doręczona 18 października 2021 r., dorosłemu domownikowi, M[...] – synowi skarżącej. Zatem Wojewódzki Sąd Administracyjny trafnie ocenił, że termin na wniesienie skargi upłynął 17 listopada 2021 r. Z akt sądowych niniejszej sprawy wynika natomiast, że skarga na powyższą decyzję, została złożona w siedzibie organu 19 listopada 2021 r., a więc z uchybieniem trzydziestodniowego terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Mając zatem na uwadze, że z akt niniejszej sprawy bezspornie wynika, że skarżąca – pomimo prawidłowego pouczenia zawartego w decyzji - uchybiła terminowi do wniesienia skargi, za prawidłowe uznać należy rozstrzygnięcie Sądu pierwszej instancji o odrzuceniu skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. W tym stanie sprawy, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a., oddalił złożone zażalenie