II OZ 624/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Leszek Kiermaszek po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 7 lipca 2023 r. sygn. akt II SA/Kr 308/22 o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi J. J. na pismo Wojewody Małopolskiego z dnia 27 grudnia 2021 r. znak WI-II.7840.1.81.2021.AS w przedmiocie zawiadomienia o wszczęciu postępowania w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: oddalić zażalenie. Zarządzeniem z dnia 9 lutego 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 308/22 Zastępca Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wezwał J. J. (dalej określanego jako skarżący) do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie tego Sądu z dnia 29 listopada 2022 r., którym odrzucone zostało zażalenie skarżącego w sprawie ze skargi skarżącego na pismo Wojewody Małopolskiego z dnia 27 grudnia 2021 r. znak WI- II.7840.1.81.2021.AS w przedmiocie zawiadomienia o wszczęciu postępowania w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę. Następnie Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 19 kwietnia 2023 r., sygn. akt II OZ 192/23 oddalił zażalenie skarżącego na wskazane wyżej zarządzenie z dnia 9 lutego 2023 r. Kolejnym zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 11 maja 2023 r. wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 9 lutego 2023 r. Skarżący wniósł zażalenie także na to zarządzenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zaskarżonym postanowieniem z dnia 7 lipca 2023 r. odrzucił zażalenie skarżącego na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 oraz art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259, ze zm., obecnie Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, ze zm.; dalej zwanej P.p.s.a.), jako niedopuszczalne. Zdaniem Sądu skierowane do skarżącego wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego wynikające z prawomocnego zarządzenia z dnia 9 lutego 2023 r., stanowi jedynie czynność o charakterze technicznym. Była to informacja wskazująca na konieczność uiszczenia wpisu (realizująca zasadę określoną w art. 6 P.p.s.a.), która nie mogła być kwalifikowana jako zarządzenie w przedmiocie kosztów sądowych podlegające zaskarżeniu zażaleniem w trybie art. 227 § 1 P.p.s.a. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł skarżący podnosząc, że jest sprzeczne z obowiązującą literą prawa. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Odrzucenie zażalenia skarżącego na zarządzenie z dnia 11 maja 2023 r. przez Sąd pierwszej instancji było prawidłowe. Zażalenie to nie mieściło się bowiem w katalogu postanowień, na które zgodnie z art. 194 § 1 P.p.s.a. przysługuje środek zaskarżenia. Zarazem możliwość jego zaskarżenia nie wynika z pozostałych przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w tym z jej art. 227. Jak słusznie wskazał Sąd zarządzenie z dnia 11 maja 2023 r. wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia o wpisie z dnia 9 lutego 2023 r. miało jedynie walor informacyjny wskazujący skarżącemu, że należy uiścić wpis sądowy, bowiem zaskarżone uprzednio przez niego zarządzenie z dnia 9 lutego 2023 r. stało się prawomocne. Tym samym zarządzenie z dnia 11 maja 2023 r. nie mogło zostać potraktowane jako zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu, które podlega odrębnemu zaskarżeniu. Skoro zatem złożone przez skarżącego zażalenie nie dotyczyło zarządzenia przewodniczącego w przedmiocie kosztów sądowych (art. 227 § 1 P.p.s.a.), to Sąd stosownie do art. 178 w związku z art. 197 § 2 oraz art. 198 P.p.s.a., zasadnie odrzucił zażalenie skarżącego jako niedopuszczalne. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 oraz art. 198 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.