II SA/Gd 379/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w następującym składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Komitetu Społecznego Mieszkańców Własnościowej Spółdzielni na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia 29 marca 2022 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia zażalenia w sprawie dostępności i możliwości dojazdu pożarowego do budynku postanawia: odrzucić skargę. A. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Gdańsku skargę na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia 29 marca 2022 r w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia zażalenia w sprawie dostępności i możliwości dojazdu pożarowego do budynku. Pismem z 23 maja 2022 r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II (k. 1), skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez podanie numeru w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku – numeru identyfikacyjnego REGON albo numeru w innym właściwym rejestrze lub ewidencji albo numeru identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania oraz do złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej (KRS, statut ...) zgodnie z art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329). Powyższe wezwanie doręczono skarżącemu 30 maja 2022 r.. W dniu 9 czerwca 2022 r. wpłynęło pismo skarżącego z odpisem aktu założycielskiego. Według treści załączonych dokumentów w skład A. wchodzą trzy osoby i osobą uprawnioną do reprezentowania jest M. M. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zagadnienie zdolności sądowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, a więc zdolności do występowania przed sądem administracyjnym w charakterze strony reguluje art. 25 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej p.p.s.a.). Zdolność sądową mają osoby fizyczne i prawne, a także państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej oraz organizacje społeczne nie posiadające osobowości prawnej (art. 25 § 1 i 2 p.p.s.a.). Zgodnie z § 3 art. 25 p.p.s.a. zdolność sądową mają także inne jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej, jeżeli przepisy prawa dopuszczają możliwość nałożenia na te jednostki obowiązków lub przyznania uprawnień lub skierowania do nich nakazów i zakazów, a także stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. W ocenie Sądu A. nie należy do żadnej z ww. kategorii podmiotów. Nie został on wpisany do Krajowego Rejestru Sądowego, a zatem nie uzyskały osobowości prawnej. Trudno też byłoby znaleźć podstawę prawną zdolności sądowej A. w przepisach ustaw: z dnia 16 września 1982 r. - Prawo spółdzielcze (Dz. U. z 2021 r., poz. 648 ze zm.) oraz z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych (Dz. U. z 2021, poz. 1208 ze zm.). Na marginesie należy wyjaśnić, że przedmiotowa skarga nie mogła zostać skutecznie wniesiona przez osoby fizyczne pod nią podpisane, bowiem podmiotom tym nie przysługuje przymiot strony, nie mają interesu prawnego w postępowaniu dotyczącym możliwości dojazdu pożarowego do budynków sytuowanych przy ul. D., P. i S. w G. Legitymacja skargowa, o której mowa w art. 50 p.p.s.a, przysługuje jedynie Spółdzielni Mieszkaniowej jako dysponentowi terenu zajmowanego przez budynki, co do których skarżący kwestionują usytuowanie stacji ładowania pojazdów elektrycznych. Nie można bowiem przyznać legitymacji do występowania w postępowaniu w charakterze strony podmiotom, które uzasadniają swój interes prawny zdarzeniami przyszłymi i niepewnymi (trudność dojazdu). Konkludując A. nie może być uznany jako podmiot posiadający zdolność sądową, a tym samym nie ma legitymacji prawnej do wniesienia skargi. Jeżeli strona nie ma zdolności sądowej sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 p.p.s.a. Na marginesie Sąd dodaje, że Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej wszczął z urzędu postępowanie w zakresie możliwości dojazdu pożarowego do wspominanych budynków co oznacza, że kwestia prawidłowego usytuowania stacji ładującej zostanie oceniona. Skarżący A. może uzyskać informacje w tej kwestii poprzez organy Spółdzielni.