II OSK 1691/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 3 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku D. A. o wstrzymanie wykonania decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Warszawskiego Zachodniego z dnia 31 października 2017 r., nr 479/17, decyzji Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 16 stycznia 2018 r., nr 78/18, decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 24 kwietnia 2020 r., znak DON.7200.263.2019.BSI oraz decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 1 czerwca 2020 r., znak DON.7200.263.2019.AGP w sprawie ze skargi kasacyjnej D. A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 lutego 2021 r. sygn. akt VII SA/Wa 1420/20 w sprawie ze skargi D. A. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 1 czerwca 2020 r. znak DON.7200.263.2019.AGP w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: umorzyć postępowanie z wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Warszawskiego Zachodniego z dnia 31 października 2017 r., nr 479/17, decyzji Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 16 stycznia 2018 r., nr 78/18, decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 24 kwietnia 2020 r., znak DON.7200.263.2019.BSI oraz decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 1 czerwca 2020 r., znak DON.7200.263.2019.AGP Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 18 lutego 2021 r., sygn. akt VII SA/Wa 1420/20, oddalił skargę D. A. (dalej "skarżący") na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej "GINB") z dnia 1 czerwca 2020 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł D. A., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wnosząc o uchylenie wyroku w całości i przekazanie sprawy Sądowi I instancji do ponownego rozpoznania. Ponadto w piśmie z dnia 12 października 2022 r. pełnomocnik skarżącego wniósł o: 1) wstrzymanie wykonania całości decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 1 czerwca 2020 r. ("II Decyzja GINB") utrzymującej w mocy własne rozstrzygnięcie - decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 24 kwietnia 2020 r, ("I Decyzja GINB"), która to decyzja odmawiała stwierdzenia nieważności: a) decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Warszawskiego Zachodniego z dnia 31 października 2017 r., nakazującej skarżącemu oraz M. W. rozbiórkę budynku mieszkalnego jednorodzinnego ze zbiornikiem na nieczystości płynne, usytuowanego na działce nr ewidencyjny [...] obręb [...] przy ul. [...] w miejscowości T. gm. I. ("Decyzja PINB") oraz b) decyzji Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 16 stycznia 2018 r., utrzymującej w mocy w/w decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego ("Decyzja MWINB"). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. W niniejszej sprawie wiążącą moc ma postanowienie NSA z dnia 13 stycznia 2021 r., którym Sąd orzekł o wstrzymaniu wykonania decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Warszawskiego Zachodniego z 31 października 2017 r. Rozpoznawanie kolejnego wniosku w tym zakresie jest zatem bezprzedmiotowe. Wskazać przy tym należy, że czas trwania ochrony tymczasowej udzielonej na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. trwa do czasu wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę bądź uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę o czym stanowi art. 61 § 6 p.p.s.a. Przenosząc powyższe na grunt rozpoznawanej sprawy, należy wskazać, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 18 lutego 2021 r. oddalił wniesioną skargę, przy czym wyrok ten na skutek złożenia skargi kasacyjnej nie uprawomocnił się. Oznacza to, że nie ziścił się warunek określony w art. 61 § 6 pkt 2 p.p.s.a., z którym ustawa wiąże ustanie ochrony tymczasowej. Wstrzymanie decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Warszawskiego Zachodniego z dnia 31 października 2017 r. w istocie jest dla strony kluczowe bowiem pozostałe decyzje wskazane we wniosku przesądzały jedynie kwestię wzruszenia tej decyzji i nie nadawały się do bezpośredniego wykonania. Z przedstawionych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.