II OZ 748/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tomasz Zbrojewski po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 12 września 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 83/23 o odrzuceniu zażalenia J. J. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 10 lipca 2023 r. wzywające do wykonania zarządzenia z dnia 12 kwietnia 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 83/23, o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 7 marca 2023 r. w przedmiocie przekazania sprawy według właściwości w sprawie ze skargi J. J. na postępowanie Ministra Rozwoju i Technologii w przedmiocie działania organu w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia: oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 12 września 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 83/23, odrzucił zażalenie J. J. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 10 lipca 2023 r. wzywające do wykonania zarządzenia z dnia 12 kwietnia 2023 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 7 marca 2023 r. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 194 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634, zwana dalej: "p.p.s.a.") zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, enumeratywnie wymienione w pkt 1-10. Oznacza to, że zażalenie jest dopuszczalne wyłącznie we wskazanych przez ustawę przypadkach i tylko jednokrotnie. Postępowanie z zażalenia skarżącego na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia z dnia 31 sierpnia 2023 r. zostało prawomocnie zakończone w dniu 20 czerwca 2023 r. postanowieniem NSA o oddaleniu zażalenia. W tej sytuacji ponowne zażalenie na to samo - czyli zarządzenie z dnia 10 lipca 2023 r. o wezwaniu skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 12 kwietnia 2023 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia z dnia 31 sierpnia 2023 r. jest niedopuszczalne i podlega odrzuceniu, w oparciu o art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył skarżący, wnosząc o jego uchylenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 194 § 1 p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia enumeratywnie wymienione w art. 194 § 1 pkt 1-10. Zażalenie przysługuje także na zarządzenie w przedmiocie kosztów sądowych (art. 227 § 1 p.p.s.a.). Przepis powyższy dotyczy pierwotnego zarządzenia w przedmiocie wpisu (wzywającego do jego uiszczenia), nie odnosi się natomiast do kolejnego zarządzenia (pisma), wzywającego do wykonania wcześniejszego prawomocnego zarządzenia w tym przedmiocie. W obowiązującym stanie prawnym zażalenie nie przysługuje na zarządzenie wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Wniesienie takiego zażalenia jest niedopuszczalne i skutkuje jego odrzuceniem. Zauważyć także należy, że skarżący skonsumował już tryb odwoławczy w zakresie zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia, wnosząc zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II z dnia 12 kwietnia 2023 r. Dla przypomnienia, Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 20 czerwca 2023 r., sygn. akt II OZ 340/23, oddalił zażalenie skarżącego na to zarządzenie. Zarządzenie z dnia 10 lipca 2023 r. jest zarządzeniem wzywającym do wykonania prawomocnego już zarządzenia z dnia 12 kwietnia 2023 r. Nie podlega ono bezpośredniemu doręczeniu, tak jak ma to miejsce w przypadku pierwotnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, lecz jedynie na wyraźne żądanie strony. Zarządzenie to, jak wyżej wskazano, jest zaliczane do zarządzeń niezaskarżalnych. Tym samym, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, brak jest podstaw prawnych do uchylenia prawidłowego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 12 września 2023 r. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.