III OZ 226/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W.D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 lutego 2023 r., sygn. akt I SA/Wa 2643/22 o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi W.D. na pismo Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 19 maja 2022 r., nr [...] w przedmiocie korespondencji z organem postanawia: oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 2 lutego 2023 r., I SA/Wa 2643/22 odrzucił zażalenie W.D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 19 stycznia 2023 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi W.D. na pismo Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 19 maja 2022 r., nr [...]w przedmiocie korespondencji z organem. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji wskazał, że odpis postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 19 stycznia 2023 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej został doręczony W. D. (dalej: "skarżący") 20 stycznia 2023 r. Pomimo prawidłowego pouczenia o dopuszczalności, terminie i sposobie wniesienia środka odwoławczego, skarżący wniósł sporządzone osobiście zażalenie. Z tego względu, Sąd pierwszej instancji odrzucił zażalenie, jako niedopuszczalne, na podstawie art. 178 w zw. z art. 194 § 4 i art.197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259, dalej: "p.p.s.a.") Skarżący, nie zgadzając się z powyższym postanowieniem, wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 194 § 4 p.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinien sporządzić adwokat lub radca prawny. Powyższego wymogu nie stosuje się, jeżeli takie zażalenie sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli zażalenie takie wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 w zw. z art. 194 § 4 p.p.s.a.). Ponadto w sprawach wskazanych w art. 175 § 3 p.p.s.a. zażalenie może sporządzić także doradca podatkowy i rzecznik patentowy. Obowiązek ustanowiony w art. 194 § 4 p.p.s.a. ma charakter bezwzględny, co oznacza, że żadne szczególne okoliczności nie uprawniają strony do osobistego sporządzenia zażalenia na postanowienie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej. W niniejszej sprawie, bezspornym jest, że zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej skarżący sporządził osobiście. Nie należy on do podmiotów uprawnionych na podstawie odesłania z art. 194 § 4 p.p.s.a., do sporządzenia takiego zażalenia. Skarżący został pouczony o tzw. przymusie adwokacko-radcowskim w zakresie sporządzenia oraz wniesienia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Pomimo prawidłowego pouczenia skarżący podpisał zażalenie osobiście, nie posiadając przy tym stosownych uprawnień, o których stanowi art. 175 § 1-3 p.p.s.a. W związku z powyższym stwierdzić należy, że zaskarżone postanowienie z 2 lutego 2023 r. odpowiada prawu, zaś argumenty podniesione w zażaleniu, tej zgodności z prawem skutecznie nie podważają. Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.