I FZ 293/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: , Przewodniczący Sędzia NSA Mariusz Golecki (sprawozdawca), , po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia D. Sp. z o.o. zs. w W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 24 sierpnia 2023 r., sygn. akt I SA/Ol 119/23 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi D. Sp. z o.o. zs. w W. na decyzję Naczelnika Warmińsko-Mazurskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Olsztynie z dnia 18 stycznia 2023 r. nr 378000-COP.4103.26.2022.SZD w przedmiocie podatku od towarów i usług za XII 2018 r. i I 2019 r. postanawia oddalić zażalenie. Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie (dalej: Przewodniczący Wydziału) zarządzeniem z 24 sierpnia 2023 r., na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") wezwał D. Sp. z o.o. zs. w W. (dalej: "Spółka") do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 71.303,00 zł. Wysokość wpisu ustalono na podstawie § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021, poz. 535 ze zm., dalej: "rozporządzenie"). Na powyższe zarządzenie Spółka złożyła zażalenie zarzucając naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy, tj. art. 220 § 1 p.p.s.a. poprzez jego błędne zastosowanie polegające na uznaniu, że wpis od zażalenia jest należny oraz odrzucenie prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania) pobiera się wpis stosunkowy lub stały. W myśl art. 231 p.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach należny jest wpis stały. Z kolei zgodnie z art. 216 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna, stanowi ona wartość przedmiotu zaskarżenia. Wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu określa rozporządzenie. Zgodnie z § 1 pkt 4 tegoż rozporządzenia, wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi od ponad 100.000 - 1 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 2.000 zł i nie więcej niż 100.000 zł Skarżąca spółka, jak wynikało z uzasadnienia zażalenia, nie kwestionuje ustalenia, że od skargi należy pobrać wpis stosunkowy, gdyż zaskarżona decyzja ma charakter decyzji wymiarowej, określającej należność pieniężną, jak i wysokości wyliczonego wpisu od skargi lecz powołuje się na okoliczności związane z jej trudną sytuacją materialną jak również odrzuceniem jej wniosku o prawo pomocy. Kwestie te wykraczają jednak poza ramy prawne i faktyczne postępowania wywołanego wniesionym zażaleniem, gdyż podlegają ocenie przy rozpoznawaniu wniosku o przyznanie prawa pomocy, przez co pozostają one poza oceną Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wskazać przy tym należy, że postanowieniem WSA w Olsztynie z 5 lipca 2023 r., sygn. akt I SPP/OI 32/23 utrzymano w pomocy postanowienie Starszego referendarza sądowego WSA w Olsztynie z 13 czerwca 2023 r. którym odmówiono Spółce przyznania prawo pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowieniem WSA w Olsztynie z 22 sierpnia 2023 r. sygn. akt I SPP/OI 52/23 utrzymano w pomocy postanowienie Starszego referendarza sądowego WSA w Olsztynie z 25 lipca 2023 r., którym umorzono postępowanie w sprawie złożonego w dniu 14 lipca 2023 r. wniosku o przyznanie prawa pomocy. W tym też kontekście nie sposób uznać by zaskarżone zarządzenie z 24 sierpnia 2023 r. naruszało art. 220 § 1 p.p.s.a. poprzez jego błędne zastosowanie polegające na uznaniu, że wpis od zażalenia jest należny. W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.