II SA/Rz 363/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Stanisław Śliwa Sędziowie WSA Joanna Zdrzałka /spr./ AWSA Maria Mikolik Protokolant starszy specjalista Anna Mazurek–Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 listopada 2023 r. sprawy ze skargi A. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu z dnia 4 stycznia 2022 r. nr SKO.405.ŚR.2315.1186.2021 w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia wychowawczego - postanawia - zawiesić postępowanie sądowe. II SA/Rz 363/22 UZASADNIENIE A.O. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu z 4 stycznia 2022 r. nr SKO.405.ŚR.2315.1186.2021, którą utrzymano w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z 6 października 2021 r. nr SW-10.DEC.6038.2021 o odmowie przyznania prawa do świadczenia wychowawczego na dziecko N.O. na okres zasiłkowy 2021/2022, tj. od 1 czerwca 2021 r. do 31 maja 2022 r. Pismem z dnia 26 października 2023 r. skarżąca – reprezentowana przez pełnomocnika adw. M.U. poinformowała tut. Sąd, że w dniu 17 sierpnia 2023 r. została złożona skarga kasacyjna na orzeczenie WSA w Rzeszowie wydane w sprawie II SA/Rz 185/23. Wskazała, że rozstrzygnięcie przedmiotowego postępowania przez NSA może mieć wpływ na wynik aktualnego postępowania. Skarżąca dołączyła odpis przedmiotowej skargi kasacyjnej. Na rozprawie w dniu 8 listopada 2023 r. Sąd odczytał ww. pismo i uznał, że zawiera ono wniosek o zawieszenie postępowania z uwagi na zaskarżenie do NSA wyroku tut. Sądu o sygn. akt II SA/Rz 185/23 oddalającego skargę A.O. na postanowienie SKO w Tarnobrzegu z dnia 28 listopada 2022 r. nr SKO.405.ŚR.2975.1141.2022 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o stwierdzenie nienależnie pobranego świadczenia wychowawczego przez P.O. na córkę N.O. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm. – dalej w skrócie "P.p.s.a") Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. W orzecznictwie sądowym przyjmuje się, że rozstrzygnięcie sprawy sądowoadministracyjnej zależy od wyniku innego postępowania, jeżeli rozstrzygnięcie, które zapadnie w tym drugim postępowaniu, będzie miało wpływ na rozstrzygnięcie sprawy będącej przedmiotem pierwszego postępowania (kwestia prejudycjalna). Przyjęte rozumienie kwestii prejudycjalnej zakłada istnienie ścisłego związku pomiędzy sprawą rozpoznawaną w postępowaniu przed sądem administracyjnym a kwestią będącą przedmiotem postępowania prejudycjonalnego. Związek ten polega na tym, że rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego stanowi podstawę rozstrzygnięcia sprawy głównej (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 8.07.2008 r. II OSK 792/07). W ocenie Sądu, tego rodzaju ścisły związek, o którym mowa w powołanym art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. występuje pomiędzy sprawą z niniejszej skargi oraz sprawą, w której złożona została skarga kasacyjna od wyroku WSA w Rzeszowie z 21 czerwca 2023 r., sygn. II SA/Rz 185/23 ze skargi na postanowienie SKO w Tarnobrzegu z 28 listopada 2022 r. nr SKO.405.ŚR.2975.1141.2022 o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie o stwierdzenie nienależnie pobranego świadczenia wychowawczego przez P.O. na córkę N.O. w okresie od 1 czerwca 2021 r. do 31 maja 2022 r. Obydwa rozpoznające niniejszą sprawę organy tj. Kolegium oraz Prezydent Miasta [...] odmowę przyznania skarżącej prawa do świadczenia wychowawczego oparły na stwierdzeniu, że skoro w obrocie prawnym pozostaje informacja Wójta Gminy [...] o przyznaniu P.O. prawa do świadczenia wychowawczego na małoletnią N. w pełnej wysokości 500 zł, a wypłata na podstawie tej informacji jest realizowana, nie ma podstaw do przyznania skarżącej tego świadczenia. Jeśli więc nie zostanie podważone prawo do świadczenia wychowawczego wynikające z powyższej informacji, nie jest możliwe przyznanie tego samego świadczenia (lub jego połowy) drugiemu z rodziców. Mając więc powyższe na uwadze należy stwierdzić, że rozstrzygnięcie toczącej się przed tut. Sądem sprawy ze skargi A.O. na wskazaną na wstępie decyzję SKO w Tarnobrzegu jest uzależnione od przesądzenia kwestii czy zachodziła podstawa do odmowy wszczęcia postępowania o stwierdzenie nienależnie pobranego świadczenia wychowawczego przez P.O. na N.O. za okres od 1 czerwca 2021 r. do 31 maja 2022 r. Wyrokiem z 21 czerwca 2023 r., sygn. akt II SA/Rz 185/23 tut. Sąd oddalił skargę A.O. na postanowienie SKO z 28 listopada 2022 r. o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie o stwierdzenie nienależnie pobranego świadczenia wychowawczego przez P.O. na N.O. za okres od 1 czerwca 2021 r. do 31 maja 2022 r. Skarżąca złożyła skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Sprawa wraz ze skargą kasacyjną została przekazana Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. Dotychczas nie została ona dotychczas zakończona. W tej sytuacji Sąd uznał za zasadne zawieszenie postępowania sądowego w niniejszej sprawie do czasu prawomocnego zakończenia postępowania sądowego w sprawie ze skargi kasacyjnej A.O. od wyroku WSA w Rzeszowie z dnia 21 czerwca 2023 r., sygn. II SA/Rz 185/23, a zawisłej przed NSA pod sygn. akt I OSK 2198/23. Zdaniem Sądu, rozpoznanie ww. sprawy będzie mieć istotny wpływ na wynik niniejszej sprawy. W związku z powyższym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, na mocy art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 131 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji