III OZ 578/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D.W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 9 października 2023 r., sygn. akt IV SA/Po 593/23 o wezwaniu do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi D.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z 19 lipca 2023 r. nr [...] w przedmiocie wymierzania opłaty podwyższonej za magazynowanie odpadów bez wymaganej decyzji postanawia: oddalić zażalenie. D.W. (dalej: skarżący) wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z 19 lipca 2023 r. w przedmiocie wymierzenia opłaty podwyższonej za magazynowanie odpadów bez wymaganej decyzji. Zarządzeniem z 9 października 2023 r. Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wezwał skarżącego do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi w kwocie 11 697 złotych, stosownie do § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535 – dalej: rozporządzenie). Zażalenie na powyższe zarządzenie wniósł skarżący, wskazując, że w pouczeniu zaskarżonej decyzji został poinformowany, że wpis sądowy od skargi w tej sprawie wynosi 200 zł. Skarżący wniósł także o przyznanie prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do art. 220 § 1 i § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej: p.p.s.a.) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia pisma. Zasadą jest zatem obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od wnoszonego przez stronę pisma. Wyjątki od takiego obowiązku wynikają z przepisów ustawy p.p.s.a. Wyjątkiem tym jest podmiotowe zwolnienie z obowiązku ponoszenia kosztów (art. 239 p.p.s.a.), który nie znajduje w tej sprawie zastosowania. Kolejnym wyjątkiem jest instytucja prawa pomocy (art. 243 i następne p.p.s.a.). Skarżący wraz z zażaleniem złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy, który to wniosek zostanie rozpatrzony odrębnym rozstrzygnięciem. Kwestia ta nie ma jednak wpływu na ocenę prawidłowości wezwania skarżącego do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi. Sąd I instancji prawidłowo ustalił wysokość wpisu, wskazując właściwą podstawę prawną wezwania skierowanego do skarżącego. Stosownie do § 1 pkt 4 rozporządzenia, wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i w sprawach, w których wartość ta przekracza 100 000 zł wynosi 1 % wartości przedmiotu zaskarżenia, jednak nie mniej niż 2 000 zł i nie więcej niż 100 000 zł. Kwestionowana przez skarżącego opłata podwyższona została ustalona w zaskarżonej decyzji na kwotę 1 189 705 zł. Oznacza to, że wpis sądowy od skargi wynosi 11 897 zł. Skarżący wraz ze skargą uiścił wpis sądowy w wysokości 200 zł, w związku z tym Sąd I instancji prawidłowo wezwał do uzupełnienia wpisu w wysokości 11 697 zł. Naczelny Sąd Administracyjny dostrzega, że w pouczeniu do zaskarżonej decyzji skarżący został nieprawidłowo pouczony o wysokości wpisu sądowego od skargi. Jednak Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu jest w tym zakresie związany przepisami powszechnie obowiązującego prawa, a nie treścią błędnego pouczenia. Stąd też powyższe uchybienie organu odwoławczego nie mogło mieć wpływu na ocenę zgodności z prawem zaskarżonego zarządzenia o wezwaniu do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi. Z tych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 ustawy p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia