II OZ 606/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon, po rozpoznaniu w dniu 19 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E. S. i D. S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 5 września 2023 r. sygn. akt II SA/Ol 611/22 wzywające E. S. i D. S. do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 23 sierpnia 2023 r. w sprawie ze skargi M. S. H., W. K. H., E. S., D. S. i W. L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia 7 czerwca 2022 r. nr ... w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia opinii postanawia: oddalić zażalenie. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 5 września 2023 r. sygn. akt II SA/Ol 611/22 wezwano W. K. H., na podstawie art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. ‒ Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej p.p.s.a.), do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 23 sierpnia 2023 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Ol 611/22 w kwocie 100 złotych stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 535), w terminie 7 dni od daty doręczenie odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Nadto zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 5 września 2023 r. sygn. akt II SA/Ol 611/22 wezwano W. L., na podstawie art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. ‒ Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej p.p.s.a.), do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 23 sierpnia 2023 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Ol 611/22 w kwocie 100 złotych stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 535), w terminie 7 dni od daty doręczenie odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 5 września 2023 r. sygn. akt II SA/Ol 611/22 wezwano M. S. H., na podstawie art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. ‒ Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej p.p.s.a.), do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 23 sierpnia 2023 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Ol 611/22 w kwocie 100 złotych stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 535), w terminie 7 dni od daty doręczenie odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 5 września 2023 r. sygn. akt II SA/Ol 611/22 wezwano solidarnie E. S. oraz D. S., na podstawie art. 220 § 1 i § 3 w zw. z art. 214 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. ‒ Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej p.p.s.a.), do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 23 sierpnia 2023 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Ol 611/22 w kwocie 100 złotych stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 535), w terminie 7 dni od daty doręczenie odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Zażalenie na powyższe zarządzenie w jednym piśmie z 15 września 2023 r. złożyli M. S. H., W. K. H., E. S., D. S. i W. L. zaskarżyli powyższe zarządzenia podnosząc, że Sąd I instancji dopuścił się naruszenia art. 214 § 2 p.p.s.a. bowiem zdaniem skarżących opłata od zażalenia powinna być solidarna. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Przewodnicząca Wydziału II WSA w Olsztynie zasadnie podjęła działania celem wezwania skarżących do uiszczenia wpisów sądowych od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 23 sierpnia 2023 r. o odrzuceniu zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego w przedmiocie skierowania sprawy do rozpoznania na posiedzeniu niejawnym. Stosownie bowiem do treści art. 199 p.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Przewodnicząca Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie w sposób prawidłowy zastosowała powyższe przepisy, mianowicie wezwała skarżących M. S. H., W. K. H. i W. L. do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia oraz E. S. oraz D. S. do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia solidarnie. W przedmiotowych zarządzeniach prawidłowo została określona wysokość należnego wpisu w kwocie 100 złotych, gdyż zgodnie z treścią § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych – 100 złotych. Nadto w przedmiotowej sprawie Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 28 września 2022 r. sygn. akt II OZ 539/22 przesądził, że M. S. H., W. K. H. i W. L. posiadają swoje indywidualne uprawnienia lub obowiązki oraz, że uprawnienia i obowiązki E. S. i D. S. są solidarne. Ponownie wyjaśnić należy, że wynikająca z art. 214 § 2 p.p.s.a. zasada, zgodnie z którą wnoszone przez kilka osób pismo podlega jednej opłacie, ma zastosowanie wyłącznie w przypadku współuczestnictwa materialnego, tj. wówczas, gdy dla kilku osób uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne. Opłata ta obciąża wówczas te osoby solidarnie, co oznacza, że jej uiszczenie przez jedną z tych osób zwalnia pozostałe od obowiązku uiszczenia opłaty. Natomiast w przypadku współuczestnictwa formalnego każda z osób wnoszących pismo uiszcza opłatę oddzielnie, stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku, przykładowo w sytuacji gdy skarżący wywodzą swój status strony z prawa własności odrębnych nieruchomości. Słusznie zatem przyjęto w sprawie, że w przypadku zaskarżenia decyzji w przedmiocie zaopiniowania trasy inwestycji gazowej istotne znaczenie, w kontekście art. 214 p.p.s.a., miało ustalenie czy skarżący wywodzą swoją legitymację procesową z tytułu własności wspólnej nieruchomości, czy też skarżą decyzję jako właściciele odrębnych nieruchomości. Kwestia ta jak wyżej wskazano została przesądzona postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 września 2022 r., a co za tym idzie Przewodnicząca Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie w sposób prawidłowy wezwała skarżących do uiszczenia wpisów sądowych od zażalenia. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, orzekł na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., jak w sentencji. ----------------------- 4